月度归档:2020年01月

抱怨改变不了坚硬的现实

十年前,我研究生毕业,在重庆一所大学教书,每月到手的工资一千出头。那时候我刚结婚,妻子还在读研究生,这点工资两个人花,捉襟见肘,每个月等着发工资——再不发就要断粮了!有时候我们会在校门口吃盒饭,五块钱一份,免费添米饭,每次都是打一份饭后,妻子先吃,给我留下一半的菜,我再去添米饭接着吃,这样就可以省下五块钱。

那时候住在老式的学生宿舍楼里,每人一个通间,每层楼只有一个公厕,单数楼层是男厕,双数楼层是女厕,我住在六层,每次都要下楼去上厕所,到了冬天尤其痛苦。当时最迫切的希望,就是能有个有厕所的房间——还能有个厨房就更完美了。

学校旁边开发了一个小区,我们去看了那种单间配套的户型,首付只要两万块钱,但对于当时的我们而言,简直是一笔巨款。我们不愿向家里开口要钱,因为父母为支撑我们上大学已经竭尽全力,实在不忍心再“啃老”。

2005年的夏天,我和同事们去新校区集中批改期末试卷,学校安排住在有空调的招待所里。回来后妻子告诉我,顶层的宿舍遭暴晒后实在酷热,晚上根本无法入睡,她只好睡在地上,旁边放一盆水,热醒了就浇点水在自己身上,这样就可以睡一小会儿,热醒后接着浇。我听后非常难受,一个男人连台空调都买不起,让老婆受这样的苦,真是太不应该了。那时候就下定决心,一定要解决物质上的困窘状态,让自己所爱的人过得幸福。

2006年,我去北京进修和考博,妻子也来京实习,从此开始了两人为期六年的北漂生涯。刚开始一穷二白。没钱租房子,就托同学的关系,分别住在学校的男女生宿舍。每天妻子下班之后,才能一起在学校食堂吃饭碰碰头。她工作很努力,后来留在了实习单位,工资高出我一大截,但是也十分辛苦,一个月中差不多有半个月在外出差,最长的一次连续出差47天。那时候她研究生还没有毕业,下班后还得见缝插针地写硕士论文,连论文答辩都是当天从出差的地方赶回学校,答辩完当天又走了。我则一边完成学业,一边在北京一些民办大学当老师挣点课时费,时常从东五环跑到北六环外,真是披星戴月。

这样忙碌了两年,终于有了点积蓄,看到了首付的希望。谁知天有不测风云,岳母突然病重住院,怀疑是癌症。这个消息犹如晴天霹雳。我们决定把积蓄先拿来给妈妈治病,买房的事推后。

此后,妻子工作更努力,人也迅速成熟起来。她对我说,当一辈子要强的爸爸打电话过来告诉她这个消息,并且在电话里忍不住抽泣的时候,她从未像那一刻那样深深感受到自己的责任。好在后来确诊妈妈不是癌症,但需要动一个很大的手术。那段时间我们就拼命干活挣钱。我们相互扶持,走过了这段艰难期。等扛到妈妈出院,我们又囊中空空了。岳父母现在还健康地和我们生活在一起,这比什么都强。而且经过这次考验,我们的感情更深了,对前途更有勇气和信心了。

我博士毕业之后,除了在重庆的高校教书之外,还在北京找了一份兼职,每周往返于京渝两地,常常是北京的事情刚干完,马上奔赴机场回重庆,第二天还有课呢!基本上天天都熬夜。最夸张的一周,我周四北京下班后回重庆,晚上熬到周五凌晨四点,早上八点起来,一天讲了八节课。周六清晨的航班回北京,家都没回,从机场直接去高铁站,接着到外地出差……那真是燃烧生命的两年。

我深知,像自己这样没有任何背景的人,要想拥有更好的生活,就只能靠自己去拼搏。以我的体会,只要你肯拼,这个世界还是愿意给你机会的。妻子也在这两年间继续奋进,并升职、加薪。如此玩命的努力之下,我们终于解决了物质上的困窘,房和车都有了,也有一点小小的积蓄。但代价是,我们基本没有假期,没有生活,身体频频发出透支的信号,一直都没能要上孩子。

我们越来越怀念以前的日子,那时虽然穷,但过得轻松一些,也很开心。重庆的宿舍虽然简陋,但是它的窗户后面有一片山景,我们常常俯在那儿看着景色,聊天,幻想。刚来北京时,两人在校园里散步,有时候会“奢侈”地买一个西瓜,切成两半,每人拿一个勺子挖着吃,边吃边看大妈们跳广场舞,乐不可支。

我们决定回重庆休整。为了实现长久以来的田园梦想,我们在离学校三十公里的乡下租了一栋农民的房子,旁边附带有菜地、果树。说来也怪,刚回重庆妻子就怀孕了,现在女儿已经一岁半,非常可爱。我们一家五口,大部分时间在乡下,偶尔去一趟城里。

今年差不多休整完毕,也该准备再起航了,还有雄心勃勃的计划等着我们去完成呢。有人常常抱怨这个社会不公平,但是抱怨改变不了坚硬的现实。真正能改变自己的境遇,也改变社会的,只有自己的斗志和双手。与其坐而“喷”,不如起而行。

写到这儿,我想起了“知乎”上的一段问答。有人问:“我是大四学生,最近接触到一些阴暗面、潜规则、富二代,发现太多东西已经输在起跑线上,失去奋斗的动力怎么办?”被顶得最多的一个回答是:“你爷爷不努力,你老爸不努力,你知道来发这个帖子。你再不努力,你儿子你孙子还要来顶这个帖子。”

湖北规范公务员履职行为 15种行为将被问责

人民网武汉8月19日电(程华 刘小俐 廖潘腾子)近日,湖北省委组织部、湖北省监察厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省公务员局联合印发《湖北省公务员履职问责办法(试行)》(以下简称《办法》),对公务员日常履职行为进行制度性规范,旨在增强湖北省广大公务员责任意识和权力意识,规范公务员的职责行为,保证其正确行使公共权力。

《办法》共五章32条,包括总则、履职问责情形、履职问责方式与适用、履职问责程序、附则。界定了履职问责适用对象范围为湖北省各级机关公务员(《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围的公务员除外)及参照公务员法管理的机关(单位)工作人员。问责对象为个人,但公务员违法违纪导致单位应当承担责任的,单位应当按照相应法律法规承担责任。

《办法》规定了应予履职问责的三类情形:未完全履行、不履行、不当履行职责。未完全履行职责,主要指“慢作为”,包括执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履行岗位职责等情形;不履行职责,主要指“不作为”,包括拒绝、放弃、推诿应履行法定职责等情形;不当履行职责,主要指“乱作为”,包括不依照规定程序、权限或法规办事,滥用自由裁量权或过度运用职务范围内的权力等情形。具体规定了15项问责情形,批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调离现工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等10种问责方式。

此外,《办法》还对履职问责的实施主体、程序、申诉等作出了明确规定。长期以来,由于制度不完善,管理不到位,问责力度不够,部分公务员表现出业务不精、能力不强、重权轻责、工作避重就轻、得过且过,作风自由散漫、谋人不谋事等“庸懒散”行为,在社会上和群众中造成了不良影响,影响到党和政府形象,一些部门、单位即使开展问责,辄是治标不治本,甚至出现“不问责”、“假问责”、“问责秀”等现象。

据介绍,近年来,全省不断推进公务员制度化、规范化、科学化管理,建立公务员岗位责任体系。湖北省人社厅相关负责人表示,《办法》的实施,将加强对公务员日常履职行为的监督管理,直指积弊,治庸治懒,建立“能者上、庸者下”的问责追究机制,为打造一支高效、守法、清廉为官、事业有为的公务员队伍,为优化我省发展环境,塑造责任政府和诚信政府的良好形象,促进“五个湖北”建设和构建重要战略支点提供制度保障。

厦门规定群众检举违法犯罪最高奖30万元

东快讯(记者金川通讯员厦公宣)近日,厦门市警方出台了《厦门市公安局对协助打击违法犯罪有功人员进行奖励的实施办法》(以下简称《办法》),对群众检举、揭发违法犯罪事实或提供证据线索,举报途径和方式,奖励范围以及奖励标准进行了详细的规定。 

举报渠道增多

可打电话或通过网络

《办法》规定,举报人主动检举、揭发违法犯罪事实或提供证据线索的行为包括:厦门市公安机关发布的已立案侦查的各类案件的违法犯罪嫌疑人、重要关系人线索和重要人证、物证情况;公安机关尚未发现的发生在厦门本市的各类案件线索和违法犯罪嫌疑人情况;公安机关发布需要追捕的逃犯线索;其他有助于公安机关侦破、查办案件、抓获违法犯罪嫌疑人的线索或证据。

该《办法》对举报渠道也有明确说明,规定举报人可通过多种途径和方式进行举报:拨打110或各公安分局、业务部门及派出所举报电话进行举报;登陆“厦门公安公众服务网”通过专栏进行举报,或发送邮件至指定邮箱,或通过“厦门警方在线”微博私信、微信公众平台进行举报;可发送短信至110短信报警平台;寄送信函至厦门市公安局举报奖励中心进行举报;直接到厦门市公安局举报奖励中心、各分局、业务部门及派出所值班窗口进行举报。

奖励范围扩大

用视频监控协助调查可获奖励

该《办法》规定,群众举报或协助抓获的奖励范围包括:涉及危害国家安全、暴力恐怖、宗教极端、个人极端违法犯罪线索;刑事犯罪,包括毒品犯罪、经济犯罪、邪教犯罪等重要线索及犯罪嫌疑人的情况;群众在犯罪现场抓获犯罪嫌疑人或者抓获负案在逃犯罪嫌疑人以及协助公安机关抓获犯罪嫌疑人;各类交通违法犯罪情况;涉黄涉赌、涉枪涉爆等案件的重要线索及涉案人情况;其它直接有助于公安机关侦破重大案件、抓获通缉逃犯的重要情况。

此外,《办法》规定对以下几种情况也有奖励,如群众运用视频监控系统协助公安机关侦破案件,银行从业人员参与打击、防范诈骗工作,及时劝导、阻止被害人不被犯罪分子操纵转账,公安协勤人员抓获“两抢”、盗窃、诈骗、邪教及其它现行重大案件嫌疑人,特定行业从业人员协助公安机关侦破案件或抓获逃犯等。

奖金额度提高

举报属实最高奖励30万元

该《办法》在扩大奖励范围的同时也大幅提高了奖励的标准。其中,举报危害国家安全、暴力恐怖、宗教极端、个人极端违法犯罪线索的有功人员最高奖励30万元;协助公安机关破获刑事案件的有功人员最高奖励1万元;主动或协助公安机关抓获刑事犯罪嫌疑人的有功人员最高奖励2万元;举报经济犯罪案件的有功人员最高奖励1万元;举报交通肇事案件的有功人员最高奖励5000元;举报可疑机动车(不含摩托车)且查获属实的有功人员最高奖励2000元;举报涉黄涉赌等治安案件的有功人员奖励1万元;运用视频监控系统协助侦破案件的有功人员最高奖励500元;防范打击虚假信息诈骗“截流”行动的有功人员高奖励2000元。

厦门市公安局要求,全市各级公安机关要严格为举报人保密,坚决杜绝泄露举报人身份信息的情况,对打击报复举报人的将严厉查处。

《办法》同时明确了对弄虚作假骗取奖励行为的追责条款,举报人有意捏造诬告陷害他人,或者弄虚作假骗取奖励,构成违法犯罪的,依法承担相应责任。

(原标题:群众检举违法犯罪 最高奖励30万元)

江平:沪法官和黄海波嫖娼判处不同不公平

中共中央政治局7月29日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。

成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。

专业

至少两种人不适合做法官:非法学党政人员和非法学专业军人

“员额制”应根据实际情况定比例,考虑法官办案量,留足学习时间

法官待遇重点考虑业务因素,而不是行政级别因素

还权

人财物省级统管,不等于审判权统管

合议庭审完案子及时并单独合议,是可以减少干预的

目前审委会、检委会已是弊大于利,是时候考虑取消了

追责

冤假错案追责难的根源,在于行政审签制度

司法腐败是最危险的腐败,裁判公开是最好的防腐剂

高端

访谈

不久将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题,备受期待。随着司法体制改革框架意见的出炉,一段时间以来,“依法治国”成了老百姓谈论的热点话题。

“依法治国”内容体系庞大,专业性强,牵一发动全身,关系到社会的发展和未来。为了让读者能对这一重大主题有全面系统的理解,成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。

在这一背景下,成都商报记者向法学泰斗、中国政法大学终身教授、原中国政法大学校长江平教授深度求解。

/ 员额制

“深化人事改革”:对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度;建立法官、检察官“员额制”;完善法官、检察官选任条件和程序。上海法官、检察官只保留33%的比例。

因行政职务而被任命的不适合做法官

成都商报:为什么要实行“员额制”?

江平:在法院、检察院,要真正凸显法官、检察官的地位,必须要区别身份,就像医院必须要区分医生、护士和护工人员一样,法院也需要区分法官、法官助理和司法辅助人员。只有分工明确,才能更有利地开展工作。

成都商报:“员额制”多少比例合适?

江平:应该根据各地具体情况确定。我认为大致在1/3到1/2之间比较科学合理。具体的比例,根据各个法院每年的案件总量除以每个法官一年审案定额的标准,就能计算出法官的人数,当然也需要留出一定的机动名额。还应当考虑每个法官一年的正常审案数量,不能让他们成为办案的机器。要留足法官、检察官的学习充电时间,这样才能保证案件质量。

成都商报:“员额制”后的法官、检察官应具备怎样的素质?

江平:对于法官、检察官的选任条件,应该严格按照《法官法》《检察官法》执行,让法学功底深厚的大学生、研究生更有机会进入法官、检察官序列,这对提高司法人员素质至关重要。

在我看来至少两类人员不适合进入法官、检察官队伍:一种是那些号称法官、检察官的党政工作人员,没有法学功底,因行政职务而被任命为法官、检察官,实际上并不具有审案水平;另一种则是部分不具备专业法学知识的转业军人。

法官辞职/

目前,法官辞职现象成为社会热点。公开报道显示,江苏省在4年内有988名法官辞职,广东省在5年内离职1600多名法官,而这些辞职的法官中很大一部分是业务骨干。

法官待遇应当高出普通公务员一大截

成都商报:辞职根本原因是什么?

江平:法官辞职的问题关键在于优秀法官的流失。目前法官待遇很低,很多法官都要为生活奔波发愁。法官的待遇不能和一般公务员一样对待,应当高出普通公务员一大截,让他们不再为生活发愁,以保证法官职业的尊严和成就感。

成都商报:法官上升通道如何打通?

江平:法官的升职空间,不能理解为法官走仕途当行政领导才是一种升迁,按照法官级别从低级别法官成长为一级法官、资深的大法官也是一种升迁,而且后者更应该成为今后改革的一个方向。当然这离不开工资制度的改革,打破按照行政级别涨工资的模式,按照业务级别涨工资,做一辈子法官也有经济保障和职业成就感。

成都商报:如何通过改革吸引社会优秀法律人才的加入?

江平:此轮司法改革提出从优秀学者和律师中选拔人才进入法官检察官队伍,但面临的现实是,可能优秀的社会法律人才不愿进入司法队伍,而想来的却不一定优秀。要想改变这种现实,只能等到法官、检察官制度真正改革完善之后,法官、检察官的待遇和职业化程度真正高上去了,才能真正刺激律师、学者等社会优秀法律人才进入这个队伍。

/ 念斌被判无罪

此次司法改革提出要健全错案防止、纠正和责任追究机制。福建念斌案被宣告无罪,这起案件最终被纠错。

行政审签制导致冤假错案难追责

成都商报:张辉、张高平叔侄案暴露出最大的问题是什么?

江平:张氏叔侄案暴露出了错案追究制的最大漏洞,就是行政签字审批制。一个刑事案子被办成错案、冤案,背后有层层领导的签字审批,最后发现出事了,究竟该追究谁的责任?追办案人员的责任,这不公平,因为不是他个人决定的;追究每一级签字领导的责任?这也不现实,牵扯的面太广了。正是在这种行政审签制度,导致冤假错案责任最终无法追究。

成都商报:本月22日,福建念斌案被宣告无罪,您怎么评价这起案件?

江平:办案人员盲目追求结案率,就难免出现错案。发现错了,能够比较及时地纠正,这是应该肯定的。反映在司法理念上,主要是在司法实践中要真正坚持“疑罪从无”,恐怕还有很多工作要做。

审委会存废/

此次改革的核心就是还权给法官、检察官,让审理者裁判、由裁判者负责,完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制。

合议庭独立办案制,能实现审判权独立

成都商报:如何才能真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”?

江平:去行政化的主要因素是,法官、检察官不应该有行政因素,司法人员办案只服从法律。而要根本实现这一改革,就要确立合议庭独立办案制,对于一般案件,合议庭在开庭审理结束后,直接进入封闭式的合议办公室,马上合议,合议完之后立即作出裁判,虽然裁判文书不一定马上能写出来,但裁判结果已经出来了,这样就可以减少院里行政领导和社会因素的干扰,也能做到审理者自己裁判。其实这项制度建立起来也不难,只要建立起了这项合议制度,自然可以减少司法干预,真正实现审判权独立。

成都商报:您如何看待审委会、检委会制度?

江平:审委会、检委会制度在审判初期法律基础差、审判经验不足的情况下,发挥了一些积极的作用。而就目前的情况来看,审委会、检委会制度已经是弊大于利,审委会、检委会是完全依照行政权力而组成的机构,组成人员有不懂法学知识的行政领导,一个案件上了审委会、检委会,裁判结果可能就被变成了行政领导的决定,容易造成冤假错案,现在是时候考虑取消审委会、检委会制度了。

成都商报:取消审委会、检委会,法官遇到重大疑难复杂案件时该怎么办?

江平:我觉得可以适时考虑成立专家委员会代替审委会。专家委员会完全由法学专业的专家人员组成,在合议庭无法做出准确裁判时,提供专业的法律参考,仅仅是业务参考,而不是裁判结论。

/ 收容教育黄海波

《收容遣送制度》和《劳动教养制度》相继被废止。《收容教育制度》的存废,在5月艺人黄海波嫖娼事件中引起热议。

《收容教育制度》应该废止了

成都商报:您如何看待《收容教育制度》的存废?

江平:上海的几名法官因为嫖娼而被处15日行政拘留,而黄海波因嫖娼不仅被处行政拘留,还被警方收容教育半年,这显然不公平。《收容教育制度》不符合时代的发展要求,应该废止了。

成都商报:废止的阻力有哪些?

江平:阻力的关键在于人们观念的保守,认为嫖娼问题“罪大恶极”,必须要用限制人身自由的方式来处罚。事实上,对于卖淫嫖娼这个道德层面的问题,无论是在国外,还是历史上,都没有以剥夺人权的方式来进行处罚的规定,道德层面的问题,就应该用道德的标准和方法来处理。

成都商报:向全国人大常委会提交的“关于废止《收容教育制度》的建议书”进展如何?

江平:具体进展还不清楚。对已经不符合时代发展的法律法规的处理,也不只是简单的废止,还应该考虑替代的办法。

去地方化改革/

此次司法改革明确提出,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。人财物由省级统管,能实现一定范围内的去地方化。

人财物省级统管,不等于审判权统管

成都商报:您如何看待这一制度?

江平:将省级以下司法机关的人、财、物收归省一级统一管理,在一定程度上的确可以减少地方党政机关的干预,但能不能从根本上减少省级行政部门的干预却不好说。

最理想的办法是实现全国统一管理,但全国法院、检察院系统太大太复杂,各地的差异也非常大,因此从目前来看要实现全国统筹统管根本不现实。

成都商报:实行省级统管,会不会增加司法机关内部的行政化色彩?

江平:的确不排除这种可能,司法行政权的省级统管,并不等于审判权的省级统管,两者属于不同的体系,改革中需要把握好这两个体系的关系,不能因此而影响下级法院的裁判和两审终审制度。尽管人财物实行了统筹管理,但上下级法院之间仍然是独立的,而不是领导关系,每一级法院的裁判都是独立的裁判。

成都商报:实行省级统筹后,地方可能会把一些情况复杂、需要地方配合化解的矛盾大量推给法院、检察院,怎么办?

江平:一直以来,我都不太赞同以往的这种“联合办案”“共同处理”的办案模式,法院判案就依据法律,地方政府所做的决定,可以作为法院审判的参考因素,而不能成为左右裁判的证据。如果法院在审理中,需要地方政府的意见,可以通过司法建议的方式,让政府拿出处理意见,法院与地方行政机关相互独立,不能“共同处理”。

/ 律师制度

完善律师制度被写入此次司法改革。但一直以来,律师执业环境差,辩护人权利保障很不够。

应减少各种行政审批和管理

成都商报:如何看待律师的执业环境?

江平:越来越多的律师都不愿意担任刑事辩护人,这与律师的执业环境差、权利得不到保障密切相关。特别是在刑事辩护中,公权力机关的强势,从而让辩护人的意见很难得到采纳。也正是在这样的环境下,才会出现“死磕”律师。

成都商报:近日17名律师向司法部申请撤销对律师的年度考核和备案,您如何看待这个问题?

江平:律师的生存环境差与司法行政机关对律师行业的管理过严密不可分。各种审批制度、管理制度,越来越严格地管理和束缚着律师行业的发展,限制着律师的自由。在司法改革中,应该减少各种行政审批和管理,让律师职业更自由化。律师兴是中国法治进程的重要环节,也是法治兴的基本要求。

司法腐败/

此次改革提出,要同步研究健全对司法权力的监督机制;加大司法公开力度,全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网。

公开裁判文书,促使法官自觉抵制腐败

成都商报:您如何看待目前的司法腐败现状?

江平:司法腐败是最危险的腐败。司法作为社会公平正义的最后一道防线,如果不预防和杜绝其腐败,其后果将很可怕。

成都商报:如何才能更好地预防司法腐败?

江平:司法公开是最好的防腐剂,而司法公开的关键在于裁判文书的公开,裁判文书中将有完整的证据内容、判决理由和裁判流程的记载,一旦公开,将受到全社会的监督。对于完全暴露在公众眼皮下的判决,任何法官都会有压力,都会自觉拒绝和抵制腐败。

成都商报:在完全公开的状态下,司法机关如何平衡依法办案与民意的关系?

江平:民意是什么?任何一个判决有人满意就必然有人不满意,对法官来说,我始终认为尊重法律是前提,依法判案是原则,不能将舆论作为判案依据。目前的确存在舆论干扰司法的问题,我始终主张一种观点,就是任何一个案子在没有法院判决之前都是无罪的,对于判决前就搞什么“展览”之类的行为,我是反对的。

/ 成都司法创新

成都全面构建诉讼服务体系,在每一个基层法院和派出法庭设立诉讼服务中心(服务点),此举成为全国法院亮点。

成都建诉讼服务中心,很便民

成都商报:对于成都法院系统的这项探索,您有什么评价和建议?

江平:目前在很多法院立案很麻烦,流程复杂,手续繁多,导致许多当事人不能立案。成都法院系统建立的诉讼服务中心(服务点)帮助当事人简单、快速、便捷地办理立案手续,从便民的角度讲,具有很积极的意义。建议完善当事人反馈信息的机制,对于法官的分类与当事人之间出现分歧时,当事人能有申诉机制和救济途径。

成都商报:今年以来,成都中院在全国首创了“6+1审判信息互联网一体化公开模式”。在法院网上公开立案排期、庭审现场、裁判文书、主要证据、执行信息、鉴定拍卖6类信息,您有何评价?

江平:这项改革比我想象的还要公开一些,对于这种利用信息化手段加大司法公开的改革应高度肯定。

(原标题:法学泰斗江平:审委会弊大于利,是时候取消了)

天使妈妈基金涉违规接受善款 被指让慈善蒙羞

新华网北京8月31日新媒体专电 (“中国网事”记者关桂峰 林苗苗)曾质疑过嫣然天使基金的新浪大V“落魄书生周筱赟”近日对“天使妈妈”慈善基金会提出质疑,直指其违规使用个人账号接收巨额善款、用善款购买理财产品。而后民政部回应:“天使妈妈”存在用个人账号收款的问题,但未发现公益资产的流失。一波未平一波又起,“天使妈妈”法人称,违规使用个人账号接受善款的行为与其无关,是“天使之家”邓志新所为。周筱赟则称,二者就是一家。

目前,各方“口水战”仍在继续。近年来,慈善基金会多次被网友质疑,这暴露了在“慈善热情”背后,也存在着不规范操作的问题。未来,慈善何以取信大众?

追问一:“天使之家”公益资产流失了吗?

“爆料人”周筱赟于2013年3月5日向民政部实名举报儿童慈善救助基金会(以下简称儿慈会),称“天使妈妈”涉嫌用个人账号收款、“私设小金库隐匿善款”等问题。

近日,民政部经调查后发布结论:“天使妈妈”存在用个人账号收款的问题,但未发现公益资产的流失。“天使妈妈”基金下设项目“天使之家”除儿慈会账号外,存在通过个人账号接受捐款的违规行为。

记者30日在中华少年儿童慈善救助基金会官方网站上看到,“天使之家”和“天使妈妈”是分别的两个项目——“天使妈妈专项基金”和“天使之家项目”。“天使之家”是一家旨在帮助孤儿医疗救助的民间救助机构,成立于2007年,创办人邓志新,资金用途为孩子的生活费、医疗费、天使之家房屋租金、水电费、取暖费以及员工工资等。网站显示,目前天使之家已募善款总额1464万余元,支出善款总额766万余元。

受到质疑使用个人账号募捐的邓志新曾于2013年7月15日发表书面说明。其在说明中写道:“2007年,为了保障天使之家的正常运转,邓志新继续使用原来在摇篮网当爱心摇篮版主时社会信任度很高的个人账号为天使之家接受社会捐赠,捐赠收支通过博客和网站进行逐笔公布。“天使之家”内部管理架构一直和“天使妈妈基金”的贫困患儿救助组是分开运作的,账目、资金、人员都是完全独立运作的。”

追问之二:慈善基金使用个人账号合法吗?

29日晚,“天使妈妈”慈善基金会对媒体表示,他们和邓志新的“天使之家”早已不是一回事,也不存在使用个人账号等问题。

记者30日下午拨打邓志新的电话,她表示,“民政部的调查结果很中肯,以那个为准。”其他的她不愿再做回应。

针对民政部称“邓志新用个人账号接受的善款都已退回,没有损失”,周筱赟对此继续表示质疑,其在微博上表示,“捐款没有进入公账,就不用开捐赠发票,根本无从监管,不纳入审计范围。公众连到底存在多少个这样的个人账号都不知道,怎么知道所有用个人账号收的善款都退回了?”

周筱赟认为,个人账号接受捐款直接违反了《中华人民共和国会计法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等。上述法条均明确规定,单位资金严禁以自然人名称开立账户存储。他认为用个人账号截留的公众善款,没有进入审计范围,甚至涉嫌经济犯罪。

慈善基金能否使用个人账号?业内人士、北京圆爱单亲家庭服务中心发起人杨雅云说,作为一个二级基金,绕开一级基金用其他账号募捐是不合法的。从逻辑和常理来看,慈善组织接受的是公众捐款,“天使妈妈”并非独立法人,必须挂靠在公募基金会的名下才能接受公募,并且应当在所属基金会进行公示。

追问之三:慈善什么时候才能更透明?

近年来,壹基金、嫣然天使基金会都受到过网友质疑。为什么这种质疑时常发生?业内人士表示,操作过程不透明、不规范是其被质疑的主要原因。但是正是这种质疑和询问是促进其规范发展的必由之路,同时还应加快立法步伐,慈善需要制度保障和约束。

北京市民政局副局长李红兵认为,慈善基金的一些细节的问题都是近年来在实践中显现的,可以说公益事业的发展,大家都是在学习的过程中。

“前几年很多明星、企业家所办的慈善也有类似问题,都是带着一腔热情,但操作中存在一定的不规范,一般都是由民政部门提出整改。”李红兵说,比如,韩红几年前注册了一个基金会,属于非公募基金。但她做了一场演唱会形式的活动,在活动上公开向大家提出募捐。她没有意识到自己不应该使用这种途径,可以说是善意的错误。民政部门知道这个事后,到现场终止了募捐。

北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍表示,众多的公益性非营利组织被授予公开募捐的资格和权利的同时,还需要遵循程序和行为规范,要履行信息披露义务,正面回应来自捐赠人和公众的种种疑问、询问和质问,这是获得信任的必由之路。

“当下,尚无关于公益募捐的全国性法律,慈善法还在起草过程中,因此募捐主体资格问题尚未明确,立法首先要回答的就是谁有募捐资格的问题。”金锦萍说。

李红兵说,目前慈善基金会只有《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》可以参考,相关法规仍有待完善。

广西基层机关事业单位人员每月可领300元补贴

新华网南宁7月4日电(记者黄浩铭、李斌)记者从广西壮族自治区人社厅获悉,广西乡镇机关事业单位工作人员可领取每月300元的乡镇工作补贴,补贴从2015年1月1日起计发,将有38万名基层工作人员受惠。

据了解,广西壮族自治区人社厅、财政厅近日联合印发《关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》,提出提高基层工作人员待遇、加强乡镇干部队伍建设、促进人才向基层流动。

本次补贴发放的执行范围仅限于乡镇(不含街道)机关和事业单位的正式工作人员,及经县(区、市,含县级)以上党委、政府或设区市以上直属部门批准派驻乡镇机关和事业单位工作6个月以上的正式工作人员。乡镇工作补贴从到乡镇工作之月起按月发放,调离乡镇工作岗位或退休的职工,从调离或退休的下个月起停发。乡镇工作补贴所需经费,按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。此次补贴政策惠及1425个乡镇38万名乡镇机关事业单位工作人员。

编辑:SN123


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新浪新闻

股市暴跌是做空者的阴谋?

对恶意做空的强力执法值得肯定,但同时也得看到,脱离市场的规律空谈阴谋,甚至往民粹的方向上引导,不仅无济于事,反而会扭曲人们对股市的判断。基于此推出的救市举措,可能会达到维稳之效,深得民心,但对于股市的长久健康发展而言,它的意义将注定有限。


股市阴谋论为何那么有吸引力

李克强总理及其政府在考量经济政策时,失业率、通货膨胀率、GDP、财政收入……都是比股市指数重要得多的指标。换言之,政府不太可能将拉动经济增长的宝押在人为制造牛市上,你也不太可能通过制造恐慌情绪来向政府施压而得到特别多的市场好处。


火车票上为何不标明到站时间

7月1日,北京所有车站全面启用新版火车票,票面经过微调后挪移出了一个“广告区域”,该区域目前呈现的是“铁老大”宣传自家客运、货运两大网站的“广告语”:买票请到12306,发货请到95306。但此前很多旅客希望增加的“到站时间”并没有出现在票面上。


亚洲首富为何炮轰互联网思维

当下,全社会存在一股兜售互联网思维的浮躁的热潮。出现了一些疑似张悟本、李一、王林的大师,盲目夸大互联网神功,简直可以包治中国企业百病。而很多投资人也被各种新概念、新模式所蛊惑,一掷千金去试图获得超额的回报。

广电总局:晚间自主原创节目比重须提高

原标题:晚间自主原创节目比重须提高

国家新闻出版广电总局发文要求大力推动广播电视节目自主创新

新华社北京6月19日专电(记者 周玮)针对当前一些广电机构过于依赖境外节目模式,原创节目比例较小、精品不多、影响不大、动力不足等问题,国家新闻出版广电总局日前发出通知,要求大力推动广播电视节目自主创新,不断研发生产拥有自主知识产权、体现中华文化特色的优质节目,尤其特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。

这份《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》说,只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目,才能更好地承载中国梦主题、社会主义核心价值观、爱国主义和中华优秀传统文化,才能更好地讲好中国故事、弘扬中国精神。

《通知》要求,支持鼓励自主原创节目,各广播电视机构要把节目原创作为自主创新工作的核心,特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。总局将在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考虑自主原创节目。

就做好引进境外版权模式节目备案工作,总局从备案程序、联合研发、数量调控、时间点等方面提出要求:

——上星综合频道播出引进境外版权模式节目(包括当年新引进和往年引进的节目),均需提前两个月向省新闻出版广电局备案,省新闻出版广电局审核同意后,向国家新闻出版广电总局备案,未完整履行备案程序的引进境外版权模式节目不得播出;

——与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目,如中方未取得完全知识产权,视同引进境外版权模式节目管理;

——各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目,不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过一档,第一年不得在19:30—22:30之间播出;

——7月1日起,新开播的引进境外版权模式节目,如未按通知要求备案或未如实备案,一经查实该节目立刻停播,该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。

根据《通知》,“920”时段成为推动自主创新的重要基地。在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目,力求电视荧屏丰富多彩。同一档真人秀节目,原则上一年内只播出一季。娱乐类节目要注意不得过度安排重播。总局将按照“全国一盘棋”的思路,对“920”时段节目加强调控,防止类型集中和雷同重复。


北京减人之策 迁官迁校迁央企

一直以来,官方认为,京城人太多,应该限制人口。比如将低端产业挡在门外,以分流“低端人口”。北京若真如此,实不可取。


微软有足够的理由收购领英,那么领英呢?

微软在社交领域中始终没有太大的突破,这可能让微软管理层意识到这样一个问题:我们可能真得不会干这个。这也是微软愿意让领英保持独立发展的重要原因。

外媒又炒中俄高超音速武器 称中方正奋起直追

资料图:美军X37B空天飞机资料图:美军X37B空天飞机

[环球网军事5月9日报道]美国科技网站Telegiz7日报道称,俄罗斯已经在高超音速武器发展领域超过美国,中国正在发展的高超音速飞行器速度“可能会更快”。

美媒称,俄罗斯科学院西伯利亚分院著名专家瓦西里·弗明在日前宣称,俄科学家在高超音速条件下物体行为研究领域“取得比美国专家更佳的成果”。弗明强调,“通过在空气动力学领域取得的突破性研究成果,俄罗斯已掌握发展5倍以上高超音速巡航导弹的关键技术。”俄副总理德罗戈津曾强调,在发展高超音速武器方面,俄罗斯和美国不相上下。俄国防部在公开声明中证实,1项高超音速武器和其他颠覆性技术武器将列入俄罗斯武装力量2018-2025国家军备发展规划,并有望于2025年服役。

美媒强调称,中国也正在高超音速飞行技术领域奋起直追。中国计划在今年晚些时候进行一台组合循环高超音速发动机样机的技术测试,这将为2025年实现推进系统首飞铺平道路。组合循环发动机一直被视为确保高超音速飞行器进入临近空间和实现更远距离飞行的基础性关键技术之一,这种发动机把涡喷发动机、火箭和冲压喷气发动机组合在一起。“如果试验成功,这款发动机可能是全球首个能为高超音速飞行器提供动力的组合循环引擎,并且还具备为太空飞船提供动力的潜能。”

美媒还援引中科院一名专家的话称,中国还开发了一种低成本的临近空间科技飞行试验平台,首次飞行已经获得成功,验证了超燃冲压发动机在3.5倍-7倍音速和15-30公里高空飞行的问题。中国航天科技集团公司的一名工程师证实,中国有望在未来3到5年掌握航天飞机技术,并将在2020年发射全尺寸航天飞机样机(原文如此——编者注)。

有专家指出,高超音速飞行技术是当前航天航空领域的重要前瞻性技术之一,具有非常广阔的军民两用前景,大国都在这一领域抢占高地。美国在2005年启动X-51A高超音速飞行器发展计划,先后进行了多次测试飞行,早已实现5倍音速平飞。欧洲航空局也于2013年投入开发协同吸气火箭发动机(Sabre)计划,其超过5倍音速的设想已获得欧洲和美国专家甚至是美国空军研究实验室审核。俄罗斯上月刚刚试射的“锆石”导弹已达到6倍音速。美媒这次的标题很唬人,却没多少新内容,大部分都是近来中国科技新闻和之前“旧闻”的拼凑组合。▲(柏旭)


特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

记者调查黑粽子生产点:苍蝇乱飞 污水堆积

原标题:“黑粽子”生产点苍蝇乱飞 食药监部门教你如何识别

某网店销售的“私房粽”,包装上没有生产日期、配料等基本信息。中新网 邱宇 摄某网店销售的“私房粽”,包装上没有生产日期、配料等基本信息。中新网 邱宇 摄

中新网北京6月7日电 (邱宇)端午节即将到来,粽子销量增加。中新网(微信公众号:cns2012)记者调查发现,一些小作坊的“黑粽子”和网上销售的“三无粽子”流入市场,存在安全隐患。

“私房粽”网上热销 部分为“三无产品”

近期,许多自称“家庭手工现包”的“私房粽”在网上热卖,可以散装销售,每个粽子的价格多在3元至10元区间内。

与品牌粽子相比,“私房粽”信息缺失的情况较为严重。王女士在苏州一家网店购买了4个“私房粽”,收货后发现仅有一层透明真空袋包装,上面连生产日期、产地、保质期、配料等基本信息都没有。

记者从多家“私房粽”卖家处了解到,其经营规模很小,粽子为简单包装,不会印制生产日期和配料,但保证“现做现卖,用料和卫生都没有问题。”

然而,《食品安全法》第六十八条明确要求,“食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。”网上销售的“三无粽子”显然是不符合规定。

北京市食品药品监督管理局向记者表示,网络食品交易平台提供企业对入网经营者存在实名登记落实不到位的现象。且网络销售的散装食品、自制食品等品种,因人员健康、制作环境、运输条件、打包快递等多环节带来的食品安全风险隐患,致使食品质量安全无法保证。

“黑粽子”流入市场 生产点污水堆积苍蝇乱飞

一些小作坊生产的“黑粽子”流入市场。6月初,北京市丰台区食品药品监管局与区公安部门在某出租大院内查抄三家粽子生产黑窝点,查扣违法生产的成品粽子17700个。

负责此次查抄工作的丰台区食品药品稽查大队大队长陈宏伟对记者说,粽子的生产点是几间平房的露天过道,地上堆积着污水,苍蝇乱飞,环境十分脏乱。

“这些粽子没有商标,也没有生产企业名称,部分已经销往附近的市场”,陈宏伟说。

丰台区食品药品监管局表示,他们对违法生产食品、食品原料及工具设备进行了查扣,设备包括不锈钢桶、塑料筐、塑料盆和地秤等,还会对为无证加工粽子提供便利条件的房屋场所出租方进行追查。

陈宏伟说,这次查处粽子“黑窝点”的线索来自群众举报。此外,他们还会在大型超市、批发市场等进行日常的监督检查。

抽检:个别批次粽子违规使用甜味剂

资料图。张浪 摄资料图。张浪 摄

除了上述“黑窝点”,许多有证经营的厂家也存在所产粽子不合格的情况。

6月3日,国家食品药品监督管理总局发布2016年粽子专项抽检情况通告,此次共抽检粽子302批次,抽样检验项目合格296批次,不合格样品6批次。

不合格产品包括北京、上海、河南、湖南等地一些厂商生产的粽子,主要问题是商业无菌不达标和检出安赛蜜和糖精钠等甜味剂。

国家食药监总局对此解释说,本次发现商业无菌不达标说明相关生产经营企业可能未按要求严格控制生产加工过程的卫生条件,或者包装容器清洗消毒不到位;还有可能与产品包装密封不严、储运条件控制不当等有关。

另外,根据《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》,安赛蜜和糖精钠仅限在果酱、蜜饯等食品中使用,不得用于粽子中。

网销食品是监督难点 专家建议制定明确的行业标准

记者注意到,本次国家食品药品监督管理总局进行的粽子专项抽检主要针对各地实体店铺。在加强网络食品经营监督管理方面,国家食药监总局2015年8月出台了《网络食品经营监督管理办法﹙征求意见稿﹚》,但相关文件还没有正式落地。

目前,北京市食药监局发布了《网络食品经营监督管理办法》(试行),向社会公开征求意见,这是北京市首个针对网络食品交易出台的管理办法。上海、河南、陕西等多地也发布了针对网络订餐食品安全的监督管理办法。

北京市食品药品监督管理局表示,入网食品经营者必须取得《食品经营许可证》(或仍在有效期内尚未更换新版食品经营许可的《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》),且网络食品经营范围应与许可证核准的一致。

“网络销售食品的安全问题已经引起我们的关注,但在监督工作中面临着一些困难”,陈宏伟说,“有些卖家留的地址和联系方式是虚假的,不容易进行查处。”

多家电商平台表示,他们会对卖家进行实名认证并检查其营业执照、食品生产许可证。对此,中国肉类协会常务副会长兼秘书长陈伟表示,“食品经营许可证只是最基本的条件,还需要对食品经营者做出更详细的要求。”

陈伟认为,网销食品的最大问题是“没有建立明确的标准”,对食品的生产、贮存、运输都应当有严格规定。他说,去生产厂家考察卫生情况等进货把关环节是很重要的,而电商在这方面做得还不够。应充分发挥各个行业协会或社会团体组织的力量,配合电商共同做好食品的销售工作。

购买粽子小贴士

资料图。中新社发 于海洋 摄资料图。中新社发 于海洋 摄

国家食品药品监管总局提示消费者在选购、贮存、烹煮和食用粽子时,应当注意以下方面:

一是通过正规可靠渠道购买并保存相应购物凭证,要看清外包装上的相关标识,如生产日期、保质期、生产者名称和地址、成分或配料表、食品添加剂、食品生产许可证编号等标识是否齐全;查看包装是否完整或真空包装是否漏气涨袋、散装粽子有没有变质;不要购买无厂名、厂址、生产日期和保质期的产品,不要购买超过保质期的产品。

二是对于真空包装类和速冻类粽子,购买后按照标签所示方式保存,并按照标示食用方法加工食用。散装粽子注意适量买入,最好是现吃现买,避免粽子变质。生熟粽子分开贮存,打开的粽子放在室温下不得超过2小时。

三是食用前应洗净双手,冷藏或冷冻过的粽子,要彻底加热,吃剩的粽子不要反复加热,不要食用馅料已发酸、发苦或口味不正的粽子。(完)


认识到生命空无,就无往不胜

只要认识到空无的道理,生命就无往而不胜。生命想透了其实与一个晚期癌症病人无异,什么都不必太过执着,喜欢干点什么事就干点什么事而已。


下一个美国超级英雄特朗普

“特朗普现象”其实是美国新教文明进入衰退期以后的一次自救。特朗普和他背后的美国群众,是对内外挑战的坚决应战,是美国文明不甘沉沦的生命活力迸发。而与之对立的建制派,则是腐朽的、堕落的。特朗普参选的结果,将决定美国未来是走向中兴还是就此沉沦。


支持年轻人构建中国科学未来

中国的科技教育体制需要进一步完善,对这一点大家有广泛共识。完善体制的重要举措之一就是支持年轻人,特别是那些独立生涯起步不久、相当于国外助理教授时期的年轻科学工作者,以及当代科学研究的主力军:博士后和研究生。


当今世界的130多个共产党

从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。