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北京货车通行证一证难求:28万辆车抢1万张证

【行路难,行路难,北京最难进四环,当旺盛的城市物流运输需求遭遇一张小小的通行证,大车在外头,需求在里头,四环成了一条不可逾越的鸿沟,办证难引发行路难,一张通行证,此刻便被赋予多层意义,是一纸凭证?是一套规范?还是一个迈不过的门槛?】

今天起,我们来关注关于办证的话题。证件是一个事关民生的问题,涉及百姓生活、社会运行、公共秩序的方方面面,像身份证、驾驶证、结婚证、准生证等等,都是如此。可以说与我们的生活息息相关。比如说,北京作为一个超大型城市,物流公司的配送对城市运行至关重要。从生活用品到生产资料,物流运输的范围几乎无所不包。但是,对于北京来说,那些物流车辆并不是想来就来想走就走的,它们也需要办理相关的证件。但眼下,北京的一些物流公司,日子过得有些纠结。一面是客户催着要货,一面是司机拒不出车。这又是为什么呢?来看看央视财经《经济半小时》记者在一家搬家公司遭遇的情况。

眼观六路躲交警,缘起一张通行证

傍晚六点半,北京四通搬家东区分公司的调度白俊齐,正在忙活着统计今天接到的业务,准备一会儿给司机师傅们分发第二天的任务,可这派出去的第一单活就不顺利。

四通搬家东区分公司货车司机张成良:这活儿没法干,我不去。

四通搬家东区分公司调度白俊齐:那客户用也得去啊。

四通搬家东区分公司货车司机张成良:你让有通行证的去。我没有通行证,我去了,怎么弄?警察一截,分够了,十二分降我级,我还得学习,我不干了,这个活儿没法接。

这一单活是从北京水锥子北里到魏公村,都是在北京市内运送。根据北京市交管部门规定,货运车辆如果没有北京通行证,在白天不能进入四环以内,只能在晚间行驶。张成良的车没有北京市内通行证,一年一共12分,这才刚到4月就已经被扣了9分了,这趟活说什么他都不肯跑。

四通搬家东区分公司货车司机张成良:反正你这个活给我,明天我就不干了,我也不出车了,我没法去。

而对于白俊齐来说,每天往下分发任务是一个让他特别头疼的事。他负责调度的东区分公司一共有12辆车,但只有6个通行证。分发的活大部分都是在北京市区四环内运送,很多没有通行证的司机都不愿意去。

四通搬家东区分公司调度白俊齐:每天几乎都是刚才那种情况,我的主要是,分一(扣)够了,到六分了,开始就跟我吵了,每天都是这样,也挺难弄,业务接了,活派不出去。

今天接的从水锥子到魏公村的这单活儿一直没派出去,晚上七点多,白俊齐叫来了队里扣分最少的司机史金山,想把这单活派给他。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:这都有三分了,再逮到就六分,到时候还降级呢。

四通搬家东区分公司调度白俊齐:你看看,明天那个基本都城里的,你看一下,要不然你找一下,都是城里的。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:要不然换一下。

四通搬家东区分公司调度白俊齐:你这个还分少一点呢,别人还有六分,最多还有九分的呢。辛苦一下就这么办吧,明天就去吧

史金山的车也没有通行证,明天这趟活属于违章上路,尽管百般不情愿,史金山还是勉强接下了这单活。

早上八点半,史金山的车已经装载好了要运送的东西,但是一直迟迟不肯出发,这让客户很着急。

客户:时间都到了。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:稍等一下吧,咱们规定的是九点,七点到九点货车禁行,属于上下班高峰期,我这一块走的话,路上警察逮住了,还得罚100块钱,还得扣三分呢。

客户:太不方便了也。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:本来车上配备的证件就不齐全,不够,现在如果走这个时间,警察逮住,查住了更麻烦了。

九点钟,史金山准时出发。刚一上路,史金山就开始一边开车,一边东张西望,留意路况。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:注意到处看警察,别让人家查着,查着了就麻烦了,还得扣分、罚款。处处得小心,眼睛得看远点,看见红绿灯有警察,赶紧绕着走。

车子快要行驶到东三环燕莎桥的时候,史金山远远看见桥下有一辆警车,这让他觉得很紧张。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:咱们要是在直行线,在右转弯线上,如果看见警察下车,就赶紧右拐,不能等他过来,现在咱们只能在直行线上,你不能违反交通法,所以他过来就得逮住。

因为没有通行证,大多数时候史金山都只能违章上路。平时开车他都是眼观六路,谨小慎微。

四通搬家东区分公司货车司机史金山:我们的车辆没有证件,没有通行车每天开着车都是提心吊胆的,一直到了客户家里边开始卸车了,这会儿我们心才掉到肚子里边了。

史金山告诉记者,平时为了躲避交警的检查,他们经常更改路线,绕道行驶,并且牢记每一个交警容易出现的路段。

史金山说平时这一路交警挺多,今天还算幸运,可能是过了限行时段,一路上没有遇见交警查车,到了目的地,史金山终于松了一口气。

四通搬家东区分公司货车司机史金山: 这一趟安全到达,卸车了。

随着业务的发展,四通搬家公司现在一共有150辆货车,但是通行证还是只有原来的54个。近几年,为了治理污染和整治交通,北京市区货车通行证目前已经不再新增,可是四通原来的54个车证已经远远不能满足业务量的需要。

四通搬家有限公司车辆管理部总经理张瑞林:每天我应该得有差不多大概那300个业务是涉及到四环路以里的。这样就是说,如果说四通搬家要是没有通行证的车,就坚决不进四环路的话,就不要说企业发展了,连生存应该说都是不可能的,我不能三分之二的车辆闲置,这样是不可能的。

为了生存和发展,公司几乎绝大部分车辆都不得不违章上路。这几年,四通公司每年向交管部门缴纳的罚款就有好几万,违章率比原来攀升20%左右。

四通搬家有限公司车辆管理部总经理张瑞林:根据业务量,如果说我们要是想再进一步扩大规模,想增车的话,那么说,作为公司的高层就要考虑,就是说这个通行证的问题解决不了,像四通发展的这种步伐,应该说受通行证的影响,会有一定的放慢。

通行证不仅仅是搬家公司面临的最大问题,也是很多物流企业面临的难题。

新邦物流车队队长雷队长:这是上半月的一个会员到达情况,然后总体来说到达量还是比较大的,然后我估计在下半月的时候可能会有个40%的到达量增长,增长40%,所以说这块的话对于咱们现有的车辆来讲应该是很大的挑战。

新邦物流华北区副总经理蔡振:现在有合作的一些外部车资源,这样想办法把它沟通好,要放弃休息的时间,满足我们整个客户的送货需求,另外再找一些客车,想找一些金杯车或者一些客车,然后进入市区送货。

在新邦物流华北区本部的办公室里,副总经理蔡震正忙着和工作人员商量到外面租车的事情。新邦物流有41辆车,只有4个通行证,蔡震告诉记者,公司曾多次向相关部门递交办理通行证的申请,但都被驳回,这给企业带来了特别大的困扰。如果货物较多,新邦经常不得不让自家的车闲置而租用别的公司的车。

新邦物流华北区副总经理蔡震:这个就是我们经常用的一个搬家公司的车,自己有证的车辆不够用的,经常使用的一个搬家公司的车,这个相对来说,我们的成本是高得蛮多得。

蔡震告诉记者,如果用自己的车运送一单活成本大概在50元左右,如果租用搬家公司等外面车辆成本会则会高出60%—100%。

新邦物流华北区副总经理蔡震:一票成本大概多了三十多元左右,现在像我们正常的算,一台车一天能转七到八次的情况,我一天要多出两百块钱左右的一个成本,假如说一天两百,一个月下来就将近七千多块钱的费用了。

蔡震说,除了租用外面的车辆,很多时候迫于无奈,也会采用金杯、依维柯等小车化整为零运送。本来一辆货车可以装载的物品,要分成3-5辆金杯车才能装下,这样成本会更高。现在,物流行业的平均利润率大概在4.4%,由于货车通行证的限制而带来的成本提高,能使利润率至少降低0.5%,但让蔡震更困扰的一个问题,是因为有时无法按时送达而造成的客户流失。

因为货车通行证,限制企业发展的物流企业还有很多。北京富绅金达物流有限公司有40多辆车,现在大多是跑北京到内蒙的长途线路,因为没有货车通行证,他们从今年开始,不得不放弃公司40%涉及到北京市四环以内的配送业务。

北京富绅金达物流有限公司总经理申长玉:没有通行证,一个是罚款得话,还有一个我们需要进三环跟四环里边,只能拿金杯,拿全顺,拿依维柯这种,采取这种客车装货得方法来运输,如果是让查到了,是三千到三万的罚款,我们还得接受这个罚款,把这个费用全算上几乎没有啥利润,所以我没办法做下去了,所以就把这块的业务给放弃了。我们损失的大概是30万左右(每年)。

放弃北京市内的业务,是申长玉无奈之下做出的选择。他告诉记者,为了解决货车通行证的问题,他已经想尽了各种办法,甚至去市场上租证。

北京富绅金达物流有限公司总经理申长玉:租证原来可能一季度就是一千来块钱,后来现在两千多,三千多,成本,你像我们一年办下来,一个车要办个通行证的话,通过这种不太正规的渠道,就占个八九千,一万元钱左右。你像运费这几年一直都没有往上调,基本上还延续前几年的费用,这个运费这块,所以我们说没有什么利润可来做。所以说我们好些市内的配送基本上就放弃。

通行证早已不再办,泥沙俱下皮包公司把钱赚

无奈之下,申长玉放弃了北京市内的业务。与申长玉相比,那此没有退出的公司也并不见得能好到哪儿去。不缺人,不缺车,但一张通行证却费尽周折也拿不到。对于这些物流公司来说,其实眼前的困难还不是最难的,因为接下的一个消息,会让他们更难受。

2014年4月11日以前,按照北京市关于货车的禁限行规定,四环及四环路以内道路,早6点到晚23点载货汽车禁止通行。从2014年4月11日起,北京市对载货汽车的禁行范围由四环路扩至五环路,这就意味着北京几乎所有城区都对载货汽车进行了限制。而且自2012年9月10日后,北京对货车“闯禁行”不仅罚款还会增加记3分的处罚。因此对于很多的货运企业来说,一张通行证便显得至关重要,那么,办张通行证到底有多难呢?记者随后来到北苑机动车检测场,北京市内通行证在这统一办理。工作人员告诉记者,货车通行证这几年来早就不再办理。

北京市通行证办理窗口工作人员:你要想办新证,把这个梦想去掉吧。有旧证就换新证,想办新证根本就不可能。不是说不可能,你要认识,比如说认识市委的,市政府的领导,有可能,否则是不可能。

这位工作人员告诉记者,现在,这里只是拿旧证换发新证,不接受任何新证申办材料,而且已经有很多年不办了。他还告诉记者,北京市内货车通行证这几年更是采取逐年递减的政策。

央视财经《经济半小时》记者:您刚才说比例是多少,28万辆有多少张。

北京市通行证办理窗口工作人员:一万张证。

据工作人员介绍,通行证的发放是归北京市交管局,而资质的审批则是北京市运管部门。

北京市通行证办理窗口工作人员:交管局所有的证,都是市政府。人家研究批,分配的,你比如说给这个局,给那个委办局。运管部门,说句实话,人家也不会给你办,因为以前就说过了,物流企业现在,就不应该再审批了。

这样的说法对于承载着公众服务功能的物流企业来说,真是雪上加霜。但是,虽说是一证难求,但记者在网上搜索发现,有人声称能办出这种证件。那么他们又是怎么办出的通行证呢?记者根据对方提供的地址,来到了位于北京市大兴区优龙路的一个二层小楼。

记者:大概价位多少钱啊?

办证公司工作人员:我给你问一下。因为现在,4月11号以后一限行,价格肯定得上升。

记者:还得涨价啊?

办证公司工作人员:那肯定会涨。本身这个通行证就是死数。

这位工作人员告诉我们,4月11日新的限行规定出台之后,通行证也会跟着水涨船高,每张能高出500元左右。

记者:你涨了那么多,还有人办吗?

办证公司工作人员:你有钱还不好整呢,你别说不好办了。

当记者对证件的真假提出质疑时,其中一个工作人员马上拿出他们刚刚办下来的新证给记者看

办证公司工作人员:这要不是真的,那还了得?不是真的就白费了,拿来就白费。我刚拿过来,你看这现在五环以内,都不让走了,下一步开始,这上面写着呢。

记者:就是新的限行规定。

办证公司工作人员:对, 限行规定。五环以内不让走了,下一步。从这上面都给你标着呢,没通行证的,这五环以内就不让走了。

记者:这是新证是吧

办证公司工作人员:对 ,刚办的。

记者:他这个办的多少钱?

办证公司工作人员:这一样也3000元(每季度)。

这位工作人员解释说,一张通行证上可以备案四辆车,每个季度3000元的收费已经是最低价格,并且他们也是一家正规的物流公司,如果要通过他们办理市内通行证,前提是需要把车辆过户到他们公司的户头上。过户,审批,拿通行证,他们可以提供一条龙服务。

记者看到,在这层楼的各个房间里,有大大小小很多的小公司,有的是利用自己公司闲置不用的通行证获利,有的是通过各种门路帮别人办证的皮包公司。

一边是真正需要通行证的物流企业一证难求,一边是黑市交易买卖。当记者把这一情况反馈给北京市内通行证办理柜台工作人员时,却得到了这样的回复。

北京市内通行证办理窗口工作人员:不知道 ,别问我。我不知道,因为我也不上网,我也不知道真的假的。如果从我这,经我手出去的,保证是真证。其它渠道的,你别跟我说,我也不管,两耳不闻窗外事。

以限治堵,限制的只能是公共服务

一面是一证难求,一面是公开倒卖证件。这样的事实让人很无奈。其实我们完全理解北京市交通部门的做法,他们希望通过限制发放货车通行证来缓解交通拥堵。这个初衷当然很好,但结果究竟能不能起到这样的作用呢?

我们继续关注货车通行证的难题。前面我们说到北京交通部门为了整治交通拥堵,严格限制发放通行证。这让物流公司叫苦不迭。可是这样严格的措施能不能真正缓解北京目前日益严重的交通拥堵问题呢?来看看专家的调研结果。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东曾经针对城市配送难题进行过专门调研,他告诉记者,在他对北京50多家物流企业进行的调查问卷中,“通行证的管理和发放”是物流企业最关心的问题。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:现在通过我们的调研来看,就大概满足了三分之一左右,三分之二满足不了,但是客户市场还是需要,证的问题就横杠在了市场供需之间的一个,也不好说是障碍吧,更不能说是绊脚石,但它确实起到了这个作用

张晓东说,在国内的很多大中城市,“货车进城一证难求”的现象普遍存在。这些城市限制货车通行的重要动力就是为了治理当地交通,但是从实际操作看,并没有起到这样的作用。以北京为例,很多物流企业都是用金杯车、面包车等小型客车,通过“以客代运”化整为零的违规操作方式将货物运进市区,这样的结果就是加剧了交通拥堵的问题。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:你想想6.7米的厢式货车或者是4.2米的厢式货车,它一个车能拉有的两吨的有的五吨的车,现在用一个金杯拉半吨,多塞一点也不到一吨,那我一个车能拉走,现在我需要四个车乃至于八个车进城,那我们说城市的交通流量增加了。

目前,北京四环以内的路段每天有大概7.5万辆运送货物的车通行,而有货车通行证的车辆不足两万,也就是说,北京每天至少有百分之六七十的城市货运是通过违规方式进入城区。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:那就更堵了,感觉是为了治堵,反之没有治好,倒导致了更加的拥堵。

近些年来,北京市的货运车辆通行证都是按比例发放,并且逐年限制和减少,有的物流企业能拿到20%,有的只能拿到10%,一些新兴的物流企业甚至无证可用。中国物流与采购联合会副会长贺登才认为,通过限制货车通行证的发放来缓解市内交通压力显然不是一个理想的选择。

中国物流与采购联合会副会长贺登才:我们提出的一个总的思路就是变堵为疏,不要一味采取堵的方式,至少发证不是唯一的选项,即便发证,对这个证件进行一些更新,要知道它们领到证企业的运营情况,通过这些条件的设置,也可以采取一些摇号、拍卖这么一个招标的方式,让这个更需要真正需要证的企业能够更方便的进到城市里头来。

此外,据张晓东的调研显示,物流行业普遍存在的这种 “以客代运”化整为零的方式还增加了物流企业的成本。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:我们也做了一个初步调查,就在每立方米公里数的单位成本当中,利用金杯车拉货大概立方米成本数大概在五块钱左右,而如果我用4.2米的厢式货车大概四毛钱左右就能承担下这个成本,如果要是用更大一点的车6.7米得车大概一毛五够能承担下来

张晓东也认为,通过发放证件并不是管理好城市配送唯一方式,在香港,物流业是支柱产业之一,不少跨国企业也都选择香港作为储存、管理和运送产品及获取增值服务的理想基地,作为亚洲重要的金融、商贸中心,这里人口密集、车水马龙,但是在香港却并没有对货车进行限制。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:在香港都允许货车进城,他们首先没有说明确的通行证限制,它有货车的专门停车位,你像在尖沙咀地区,在一些繁忙的路段,从早上七点到晚上七点这个时段是禁行的,但是里头有一句话,就是“装卸货物的货车除外”,也就是说早七点到晚七点人家限行的是小客车,私家车不让进来,大货车可以进来。我们北京、我们中国大陆的一些城市恰恰是早七点和晚七点不让货车进城

张晓东告诉记者,日本东京同样没有对城市配送的货车进行限行,货运车作为城市的公共交通,和公交车一样,享受财政补贴。日本的配送车辆,特别是百姓必需品,基本上是借用公交快车道那种专用车道。而日本的商业区一般有专门的卸货平台,商家用小的搬运工具把货物从卸货平台运回去。货物停的时间非常短,这种组织规模化的物流,明显提升物流的配送效率。贺登才也认为,要解决好城市配送难题,不仅要从优化交通管理、改善城市配送作业环境等方面着手,还要做好大物流,提高整体配送的效率。

中国物流与采购联合会副会长贺登才:比如说一个要倾向于这种专业化的、社会化的第三方的企业,那么它可以全面得更大范围的整合社会资源,它可以优化它的配送路线,它可以提高它的装载力,比这个一家一户自己的配送它就效率会更高。再一个就是采取夜间配送的方式,充分的利用咱们的道路资源,再一个就是用共同配送的方式,提供一些配送的效率。

专家认为,治理城市交通拥堵的问题,不应该以限制公共服务业的发展为代价。

北京交通大学交通运输学院副院长张晓东:货车是公共服务,它运的货不是他自家的,他是给老百姓运货的,所以我们就说,你治交通拥堵不能妨碍公共服务。

货车行驶在路上,也维系着城市的公共服务

近期,北京市新一轮限行措施再次出台。北京市交通委、环保局和公安局公安交通管理局联合发布了《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》,从今年4月11日起,将正式取消外地车的长期进京通行证,本市载货汽车的禁行范围由四环路(含)以内道路扩大为五环路(不含)以内道路。

北京富绅金达物流有限公司总经理申长玉:那就意味着我们原来在四环以外的业务,可以做的业务由面临困难,这一块业务可能,我们又要选择想办法做,还是放弃。

中国物流与采购联合会副会长贺登才:那就是物流业成本更高了,利润更低了。有些人不想做了,到一定程度的时候,不管是罚款,不管是任何的东西,最后都会加到物价当中去的。如果说有一天物流不通畅了,这个城市就没法运转了。

【半小时观察】大货车不是城市交通的敌人

作为超大城市,物流运输行业就好比是城市运行的毛细血管。只有这些血管都畅通,整个城市才能健康有序。然而现在,这些毛细血管能运送的时间,能到达的地点,能参与运行的力量,在整治交通拥堵的高大目标面前,被不断地挤压、再挤压。北京物流业28万辆车,只有1万张通行证。面对巨大的市场需求,绝大多数的货车选择了违规上路。为了应对越来越严厉的罚款、扣分,物流公司把货车化整为零,反而使得路上的车不减反增。我们在指责大货车违规操作的时候,是否也应该反思一下,我们的政策是不是符合客观规律?大禹治水的道理很简单,堵不是办法,疏才是王道。货运车辆不是城市交通的敌人,而是人们不可或缺的公共服务业的重要环节。对待这些车辆,我们需要接纳的心态和疏导的良策。

(编辑:SN082)

北京近千村民因回迁房数年未分到手砸门抢房

京华时报讯(记者施志军) 宅基地拆迁后迟迟拿不到房子,昨天上午9点多,通州区焦王庄村近千名村民将回迁楼各个大门砸开,开始抢房,抢到后或坐或躺在屋内。昨天下午6点多,抢到房子的村民搬来被褥准备在屋内过夜。

据焦王庄村村民王先生介绍,焦王庄村共1000余户村民。自1995年起,该村开始拆迁,每户根据人口、宅基地面积、地上物等得到相应补偿金后,每人还能以1350元每平米的价格购买57平方米的回迁楼房,超出部分按每平方米2500元额外购买。

根据补偿方案,拆迁时,村民每套房还可领取800元的租房补贴。对此,多位村民表示,补偿方案他们都比较认可,但分得的房子却迟迟不能拿到。

王先生称,他家共8口人,拆迁后可以分得5套楼房。2008年,他家的宅基地正式被拆除。今年年初,他才领到两套。在焦王庄村,大多数人家都和他家类似,应该分得的楼房迟迟没有到手。而作为回迁房项目的东潞苑小区,早已建成。

昨天上午9点多,近千名村民冲进东潞苑小区的两栋回迁楼内,将各层的楼道门撬开,开始抢楼内的房子,谁先入户房子“归谁”,抢到手的村民便或坐或躺在屋内。王先生称,抢房时,有数名民警前来维持秩序,但未能阻挡村民的抢房行为。

据了解,东潞苑小区81、82号楼均高16层,各有4个单元,每单元每层3户,共有336户。昨天下午3点左右,记者赶到现场,上述两栋楼基本已被村民“抢光”。多个入户门被拆除,楼道防火门被砸坏,有的门前还被写上了名字。未抢到房子的村民自发离去,已经抢到的村民搬来被褥临时睡在了屋内。

昨天下午,焦王庄村村委会工作人员称,对回迁房相关事宜并不清楚。通州区永顺镇宣传部部长郭先生称,去年年底,因村两委关系,焦王庄村村支书辞职。随后,永顺镇政府成立了焦王庄村工作小组,行使原村支书的职能。关于村民抢房一事,郭先生称,因工作小组对村内的情况了解并不透彻,需进一步了解才能答复。截至记者发稿时,永顺镇仍未对此事作出明确回复。

(原标题:回迁楼迟迟未分村民砸门抢房)

山东招远公安局公布六人殴打女子致死案

招远市公安局:5月28日21时许,张某等六人在招远市“麦当劳”快餐店内与同在该店就餐的吴某发生口角,张某等六人对吴某进行殴打,致吴某受伤,后经抢救无效死亡。案发后,招远市公安局出警民警快速反应,将张某等六人抓捕到案,经初步审查,张某等六人对殴打吴某的犯罪行为供认不讳。目前,该案正在进一步侦查当中。

湖南湘潭水务局党委书记涉严重违纪被立案调查

本报讯(记者 刘炬) 昨日下午,湘潭市纪委监察局官方网站“湘潭廉政网”发布消息,近日,湘潭市纪委对湘潭市水务局党委书记、局长余国伟涉嫌严重违纪问题立案调查。

余国伟,男,汉族,1963年10月出生,大学文化,中共党员。1983年7月参加工作, 1993年11月至1996年4月任湘潭市农经委办公室主任(其中1995年2月至1996年1月挂任永顺县县长助理), 1996年4月至1997年12月任湘潭市委农村工作部副部长、湘潭市政府农办副主任,1997年12月至2002年11月任湘潭市雨湖区委常委、区人民政府常务副区长,2002年11月至2004年3月任湘潭市科技局党组成员、副局长,2004年3月至2010年6月任湘潭市畜牧水产局党委书记、局长,2010年6月起任湘潭市水务局党委书记、局长。

(原标题:余国伟涉嫌严重违纪被立案调查)

黑龙江孕妇2次为夫猎艳细节披露

人民网北京6月16日电 (李楠楠)今日下午,佳木斯市桦南县孕妇为夫猎艳杀人案一审宣判。被告人白云江犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑六年;犯抢劫罪,判处有期徒刑八年,数罪并罚决定执行死刑。被告人谭蓓蓓犯故意杀人罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑五年;犯抢劫罪,判处有期徒刑六年,数罪并罚决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身。

记者从黑龙江省佳木斯中院获悉,佳木斯市人民检察院指控被告人白云江、谭蓓蓓犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪,于2014年5月29日向佳木斯市中级人民法院提起公诉。附带民事诉讼原告人胡某某、孙某某向本院提起附带民事诉讼。佳木斯市中级人民法院少年审判庭依法组成合议庭,因涉及个人隐私,于2014年6月12日依法不公开开庭进行了审理,佳木斯市人民检察院派员出庭支持公诉,附带民事诉讼原告人的委托代理人,被告人白云江及其指定辩护人、被告人谭蓓蓓及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

佳木斯市人民检察院指控被告人白云江、谭蓓蓓犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪。附带民事诉讼原告人要求二被告人赔偿丧葬费、死亡赔偿金、交通费、精神抚慰金等经济损失。

经审理查明,被告人白云江在山东省烟台市某公司打工期间,于2011年与同事被告人谭蓓蓓相识,后确立了恋爱关系。2012年8月份,白云江和谭蓓蓓回黑龙江省桦南县结婚。在谭蓓蓓怀孕期间,白云江于2013年5月份去烟台市,准备给孩子办准生证,听原单位同事提及谭蓓蓓在与其处对象期间曾与多名男子有两性关系。白云江返回桦南后质问谭蓓蓓,谭蓓蓓承认确有此事,二人感情出现裂痕。谭蓓蓓出于愧疚心理,产生给白云江往家骗小女孩实施奸淫,寻求心理平衡之念。

5月中旬,被告人白云江、谭蓓蓓在桦南县早市遇见白云江的初中同学康某某,三人一起吃饭并互留电话号码。当时康某某佩戴有黄金项链、黄金手链、铂金戒指和白金钻戒。

6月25日(中考第一天)18时许,白云江的女儿白某某将居住乡下的同学16周岁少女苏某某带回其家所居住的桦南县林业大院三单元701室留宿。晚饭后,被告人白云江、谭蓓蓓将以前购买的含有氯硝安定成分(具有镇静催眠作用)的药片碾碎后放入两盒酸奶中,由谭蓓蓓交给白某某、苏某某喝下。饮后,白某某、苏某某出现昏迷症状,白云江将女儿抱到另一个卧室,意欲奸淫苏某某,但最终放弃了奸淫行为。在此后26日、27日的考试中,苏某某、白某某一直伴有头晕症状,二人均未考取高中。

7月1日,白云江将家搬到桦南县林业大院。7月中旬,被告人白云江、谭蓓蓓共同预谋将白云江的初中同学康某某骗到其家中抢劫首饰并杀害康某某。为此,白云江、谭蓓蓓购买了手机卡、两个编织袋和一卷黄色胶带,并将含有氯硝安定成分的药片碾碎后分别注入易拉罐啤酒和饮料中,然后约康某某及其女友董某某到其家吃饭。7月19日16时许,康某某、董某某应约来到白云江家,康某某佩戴1条黄金项链、1条黄金手链、1枚铂金戒指和1枚白金钻戒(共计价值人民币56 892元)。席间,白云江追问康某某、董某某的经济状况,引起康某某反感,康某某仅喝少量正常啤酒便同董某某离开。事后,白云江、谭蓓蓓分别给康某某、董某某打电话、发短信,单独约二人去其家,准备继续实施抢劫犯罪行为,但康、董二人均未前往。

7月20日,被告人白云江网购一瓶(100片)镇静催眠类白色药片。然后,被告人白云江、谭蓓蓓又将含有安定成分的药片碾碎后放入一盒酸奶中,伺机将小女孩骗到家中迷奸。7月24日15时许,谭蓓蓓外出寻找作案目标,在桦南县文林街遇见途经此处的16周岁少女胡某某。谭蓓蓓谎称肚子痛需要帮助,将被害人胡某某骗至家中。白云江以感谢胡某某帮助其妻子为由,将兑入含有氯硝安定成分药物的“酸奶”拿给胡某某喝,将另一盒正常酸奶交给谭蓓蓓喝。胡某某喝下“酸奶”后出现昏迷症状,自行倒在床上。白云江便对胡某某实施奸淫,见胡某某正值生理期,加之其自身原因,致使奸淫行为未能得逞。二被告人因惧怕罪行败露,便产生杀害胡某某之念。白云江用枕头捂住胡某某的口鼻,谭蓓蓓用双手按住胡某某的双腿,致胡某某窒息死亡。二被告人将胡某某的尸体装入行李箱,埋于桦南县郊外。经法医鉴定,死者胡某某符合窒息死亡。7月28日18时许,侦查员将谭蓓蓓抓获,当日23时许,在桦南县一空房内将白云江抓获。7月29日,谭蓓蓓引领桦南县公安局侦查员对掩埋胡某某尸体的现场进行了指认,起出尸体,提取了相关物证。7月31日,被告人谭蓓蓓先于白云江供述了其伙同白云江抢劫康某某、董某某,强奸苏某某的犯罪事实。8月6日,谭蓓蓓产下一男婴。

被告人白云江对其伙同谭蓓蓓共同实施强奸并杀害胡某某的犯罪事实供认不讳。辩解其没想强奸苏某某,后来也不想抢劫同学康某某了。辩护人对指控白云江犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪不持异议。辩护意见认为白云江认罪态度较好,有酌情从轻处罚情节。

被告人谭蓓蓓对其伙同白云江共同实施故意杀人、强奸、抢劫犯罪的事实供认不讳,无辩解理由。辩护人对指控谭蓓蓓犯故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪不持异议。辩护意见为不是谭蓓蓓提议杀人,谭蓓蓓是在白云江对其实施精神强制的情况下,才与白云江共同实施了强奸并杀害胡某某的行为,谭蓓蓓在该起共同犯罪中应为胁从犯,应当对谭蓓蓓减轻处罚;谭蓓蓓伙同白云江所实施强奸苏某某,抢劫康某某、董某某的犯罪,有自首情节,请求对谭蓓蓓减轻处罚。

本案附带民事诉讼部分经法庭调解,原、被告双方在赔偿数额上相差悬殊,未达成调解协议。

佳木斯市中级人民法院认为,被告人白云江、谭蓓蓓共同故意非法剥夺他人生命,致一人死亡;违背妇女意志,以镇静催眠类药物致人昏迷的手段强奸两名妇女;以镇静催眠类药物致人昏迷的方法抢劫他人财物,指向财物数额巨大,并意欲杀害被害人,其行为均已构成故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪。公诉机关指控的罪名成立。二被告人在共同犯罪中均积极实施犯罪行为,起主要作用,均系主犯,应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人白云江、谭蓓蓓犯数罪,应当实行数罪并罚。二被告人利用谭蓓蓓系孕妇的特殊身份和善良少女助人为乐的良好品德,实施强奸、故意杀害少女的犯罪行为,犯罪动机极其卑劣、社会影响极坏;采取药物麻醉和捂口鼻致人窒息的方法致一人死亡并埋尸灭迹,情节特别恶劣,后果特别严重;为一己私利,采用药物麻醉的方法,连续实施强奸、抢劫、故意杀人犯罪,主观恶性极深、人身危险性极大。其故意杀人犯罪确属罪行极其严重,应当判处被告人白云江死刑并立即执行。故对白云江的指定辩护人关于白云江认罪态度较好,有酌情从轻处罚情节的辩护意见不予采纳。

被告人谭蓓蓓在实施犯罪和被采取监视居住强制措施时系已怀孕数月的妇女,属于《刑法》第四十九条第一款所规定的“审判的时候怀孕的妇女”,对其依法不能适用死刑。因被告人白云江、谭蓓蓓均供述系谭蓓蓓首先提议迷奸少女,并在共同犯罪中积极实施行为,谭蓓蓓的辩护人亦未提供谭蓓蓓系因受到白云江胁迫才参与犯罪的证据材料,故对谭蓓蓓的辩护人关于“不是谭蓓蓓提议杀人,谭蓓蓓是在白云江对其实施精神强制的情况下,与白云江共同实施了强奸、杀害胡某某的行为,谭蓓蓓在该起共同犯罪中应为胁从犯,应当对谭蓓蓓该起犯罪减轻处罚”的辩护意见不予采纳。

二被告人在实施奸淫胡某某犯罪过程中,因白云江发现胡某某处于生理期和白云江自身原因而奸淫未得逞,系犯罪未遂,可以比照既遂犯从轻处罚。故对谭蓓蓓的辩护人请求就该起犯罪对谭蓓蓓减轻处罚的辩护意见不予采纳。二被告人在实施奸淫苏某某犯罪过程中,白云江自动放弃犯罪,虽系犯罪中止,但造成了被害人苏某某的身心损害,应当酌情处罚。二被告人为实施抢劫康某某、董某某犯罪行为,准备作案工具、制造犯罪条件,系犯罪预备,可以比照既遂犯减轻处罚。被告人谭蓓蓓在被采取强制措施后,如实供述司法机关还未掌握的本人和白云江抢劫康某某、董某某的罪行,应以自首论,谭蓓蓓有法定从轻处罚情节。

二被告人强奸、杀害未成年人,有从重处罚情节。被告人白云江参与强奸苏某某、抢劫康某某、董某某的犯罪事实清楚,证据确实、充分,白云江、谭蓓蓓在被害人康某某、董某某离开其家后,还继续打电话或者发短信相约,准备继续实施抢劫犯罪行为,故对白云江关于“其没想强奸苏某某,后来也不想抢劫同学康某某了”的辩解理由均不予采纳。附带民事诉讼原告人胡永久、孙红波诉讼请求中的合理部分,即死亡赔偿金355200元(2013年黑龙江省城镇居民家庭人均年可支配收入17760元×20年)、丧葬费19299元(2013年黑龙江省在岗职工半年平均工资),共计人民币374499元,依法应当由被告人白云江、谭蓓蓓共同赔偿。根据二被告人在共同犯罪中地位和作用,应当分别承担赔偿责任的50%,即分别承担187249.50元。被告人白云江、谭蓓蓓共同侵权致被害人胡某某死亡,应当承担连带责任。因附带民事诉讼原告人胡某某、孙某某未提供能够证明自己丧失劳动能力的证据,故对其关于赔偿被扶养人生活费的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十二条、第二百三十六条第一款、第二百六十三条第四项、第五项、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第六十七条第二款、第四十八条、第四十九条第一款、第五十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第三十六条,《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、第一百三十条,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十九条、第三十五条的规定,判决如下:

被告人白云江犯故意杀人罪,判处死刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑六年;犯抢劫罪,判处有期徒刑八年,并处罚金人民币5000元,数罪并罚决定执行死刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币5000元。

被告人谭蓓蓓犯故意杀人罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;犯强奸罪,判处有期徒刑五年;犯抢劫罪,判处有期徒刑六年,并处罚金人民币3000元,数罪并罚决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金人民币3000元。

被告人白云江、谭蓓蓓共计赔偿附带民事诉讼原告人胡某某、孙某某经济损失人民币374499元。其中,二被告人分别赔偿187249.50元,于判决生效后30日内一次性付清。二被告人互相承担连带责任。

河北部分高校疑乱评助学金 有人因长相朴实获评

石家庄铁道大学大四学生小励(化名)即将毕业,但近期的一件事让他颇为郁闷:原本应该发给他本人的500元校级奖学金被“充公”当了班费,花在吃散伙饭、集体唱歌等一系列班级娱乐活动上,小励心有不甘,“我自己努力学习挣来的奖学金,为什么要听由别人支配?”

记者采访发现,由于奖学金、助学金评定标准不明确、执行过程中监管不严等原因,河北省多所高校均存在奖学金、助学金被平分甚至被挪用的现象。

□河北新闻网记者 周绍谦

见习记者 李 茜 冀晓航

几人申领全班平分 奖助学金发放混乱

近日,河北新闻网接到网友爆料称,河北联合大学09级临床学院某班级将本应按成绩、按需要分配的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金,在班级内部平均分配,每名学生分得500元。

据该校建筑工程学院在校生张明(化名)透露,这种将奖学金、助学金平分的情况在该校并不是个例,“从大三开始,我们班就将国家级奖学金、助学金以班里几个学生的名义申请下来,等钱打到这些学生卡里后,再让他们取出来全班平分。”

记者调查发现,除了平分奖学金、助学金,还有的学校班级将申请下来的钱用于班级娱乐。邢台学院大四学生于静(化名)告诉记者,他们班的班费就是由领到奖学金、助学金的同学,每人拿出一部分钱凑出来的。

据邯郸学院学生赵刚(化名)反映,由于家庭条件相对较差,他曾申请到国家助学金,然而2000元的助学金打到银行卡上后,他却被通知上交20%作为班费。虽然不情愿,但他还是将这部分钱交了出来,“我不想因为不交钱被同学孤立,我也想过举报,但又怕辅导员因此对我有意见,影响到正常毕业。”

记者先后采访了河北师范大学、河北经贸大学、河北大学等省内17所高校的大学生,其中河北联合大学、邢台学院、邯郸学院等7所院校有学生反映,存在奖学金、助学金被平分或挪用的现象。

标准不明监管不严 人为操作空间很大

记者发现,虽然现行的奖学金、助学金管理办法中对申请条件提出了若干要求,但由于标准不明确,无法量化,申领过程中人为评定的因素较大,加之缺乏有效监管,由此导致奖学金、助学金随意申领、乱挪用的现象较为突出。

曾就读于河北师范大学汇华学院的宋伟告诉记者:“我们班有一位同学长得比较朴实,大家都以为他家庭条件不好,就把助学金的名额给了他,后来才知道他家是开工厂的,根本不差钱。”记者登录教育部全国高校学生资助信息平台时也发现,虽然在奖学金、助学金管理办法中列举出一些基本申请条件,但都比较宽泛。

一名姓张的老师曾在省内某高校担任辅导员,他向记者透露,除了国家奖学金需要按成绩排名,国家励志奖学金和助学金的评定是综合考量的,学校把名额分配到各个班级后,辅导员有权最终决定学生的受助资格。张老师说:“贫困证明这样的资料很容易开具,辅导员或班主任实际上是学生申请奖学金、助学金的唯一推荐人,资金是否能真正发到最需要的学生手里,有时就是辅导员一念之间的事。”

省教育厅学生资助管理中心工作人员耿立鹏主要负责高校奖学金、助学金管理工作,他告诉记者,各高校向教育部门提交的奖学金、助学金申请资料都是按照规定内容和格式提交,即使个别学校或教师弄虚作假,通常也很难查证。而学生在领到补助后是主动还是被迫把钱拿出来挪为他用,这种情况也不好界定。“有很多同学因为害怕影响自己毕业不敢举报,这也大大增加了我们的监管难度。”

细化政策强化监督 确保资金发放到位

虽然部分高校在奖学金、助学金的发放问题上乱象丛生,但一些高校也在积极探索更为具体有效的管理办法。据河北农业大学学生处副处长谷忠新介绍,该校在2008年建立了贫困生库,每年更新一次,国家励志奖学金、国家助学金名额人选必须是入库学生。贫困生的认定标准除了参考教育部门的要求,他们还会通过考察学生“一卡通”里的消费数据,对学生的消费水平、家庭情况进行一个辅助了解,以此得出更为客观准确的信息。

“每年奖学金、助学金发放完毕后,学生处会统一发送短信,直接通知学生到账金额,同时公布电子邮件地址和举报电话,学生可匿名举报。学校曾经严厉查处过一起类似事件,给大学生营造了一个良好的监督环境,现在学生们的维权意识很高。”谷忠新介绍说。

河北经贸大学金融学院辅导员王英有着9年的高校辅导员工作经历,她表示:“确保奖学金、助学金真正发放到位,更重要的是辅导员要自律。”

河北农业大学人文学院副教授董金秋认为,教育部门制定奖学金、助学金政策,对优秀或者贫困学生给予奖励、资助,这确实在学业和生活上给予了大学生很大的激励和帮助。建议教育部门今后更加全面地考虑政策执行中的社会环境因素,从而出台更为具体、精密、系统的实施和监管办法,保障国家资金花在最需要的学生身上。

(原标题:谁来监管奖学金助学金 )

云南首例涉网络犯罪案开庭 网络名人边民受审

中新网昆明6月30日电 (王艳龙) 30日,昆明市五华区人民法院公开开庭审理被告人董如彬涉嫌犯非法经营罪、寻衅滋事罪,被告人侯鹏涉嫌犯非法经营罪一案。该案成为云南省审理的首例涉嫌网络犯罪案件。

董如彬网名“边民”,系云南边民文化传播公司法定代表人,其在“躲猫猫”、“小学生卖淫案”等事件中表现活跃。2013年9月10日被昆明市公安局五华分局刑事拘留。

昆明市五华区人民检察院指控:2011年3月至2013年5月间,被告人董如彬单独或者伙同被告人侯鹏,接受他人的委托,组织人员撰写含有虚假信息的帖文,并通过网络发布并蓄意炒作。期间收取了黎某某、孙某某、张某某、钱某等人支付的人民币共计345000元。被告人侯鹏参与了其中3起犯罪,涉案金额为人民币255000元。公诉机关认为,对被告人董如彬、侯鹏应当以非法经营罪追究刑事责任。

公诉机关同时指控:2011年10月至2013年3月,被告人董如彬先后编造、发布了大量关于湄公河“10·5”中国船员遇害事件的虚假帖文,故意歪曲事实,混淆视听,恶意损害政府和国家机关形象,严重扰乱公共秩序。公诉机关认为,对被告人董如彬还应当以寻衅滋事罪追究刑事责任。

据了解,该案是云南省审理的首例涉嫌网络犯罪的案件。部分人大代表、政协委员、新闻记者和各界人士代表以及被告人的亲属共60余人旁听案件审理。

截至记者发稿时,庭审仍在继续。

(原标题:云南首例涉网络犯罪案开审 网络名人边民被控两宗罪)

红十字会回应称希望公众忘记郭美美|红十字会|郭美美案|公众_新浪视频

就在媒体将郭美美整个事件大起底后,红十字会也及时表态,恰逢这一事件与鲁甸震后救援之际,红十字会称:这一刻,让我们忘记她,为昭通祈福,为救援昭通行动起来。


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湖北规范公务员履职行为 15种行为将被问责

人民网武汉8月19日电(程华 刘小俐 廖潘腾子)近日,湖北省委组织部、湖北省监察厅、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省公务员局联合印发《湖北省公务员履职问责办法(试行)》(以下简称《办法》),对公务员日常履职行为进行制度性规范,旨在增强湖北省广大公务员责任意识和权力意识,规范公务员的职责行为,保证其正确行使公共权力。

《办法》共五章32条,包括总则、履职问责情形、履职问责方式与适用、履职问责程序、附则。界定了履职问责适用对象范围为湖北省各级机关公务员(《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》适用范围的公务员除外)及参照公务员法管理的机关(单位)工作人员。问责对象为个人,但公务员违法违纪导致单位应当承担责任的,单位应当按照相应法律法规承担责任。

《办法》规定了应予履职问责的三类情形:未完全履行、不履行、不当履行职责。未完全履行职责,主要指“慢作为”,包括执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履行岗位职责等情形;不履行职责,主要指“不作为”,包括拒绝、放弃、推诿应履行法定职责等情形;不当履行职责,主要指“乱作为”,包括不依照规定程序、权限或法规办事,滥用自由裁量权或过度运用职务范围内的权力等情形。具体规定了15项问责情形,批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调离现工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等10种问责方式。

此外,《办法》还对履职问责的实施主体、程序、申诉等作出了明确规定。长期以来,由于制度不完善,管理不到位,问责力度不够,部分公务员表现出业务不精、能力不强、重权轻责、工作避重就轻、得过且过,作风自由散漫、谋人不谋事等“庸懒散”行为,在社会上和群众中造成了不良影响,影响到党和政府形象,一些部门、单位即使开展问责,辄是治标不治本,甚至出现“不问责”、“假问责”、“问责秀”等现象。

据介绍,近年来,全省不断推进公务员制度化、规范化、科学化管理,建立公务员岗位责任体系。湖北省人社厅相关负责人表示,《办法》的实施,将加强对公务员日常履职行为的监督管理,直指积弊,治庸治懒,建立“能者上、庸者下”的问责追究机制,为打造一支高效、守法、清廉为官、事业有为的公务员队伍,为优化我省发展环境,塑造责任政府和诚信政府的良好形象,促进“五个湖北”建设和构建重要战略支点提供制度保障。