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李克强:加强定向调控支持实体经济做强

据新华社电 7月3日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。李克强表示,当前中国经济运行总体平稳,处于合理区间。城镇就业继续扩大,结构调整稳中有进,服务业比重进一步提高,产品创新、业态创新势头良好,二季度经济发展状况比一季度有所改善。杨晶、周小川参加座谈会。

不能轻视经济的下行压力

座谈会上,湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫和福建省长苏树林、山东省长郭树清、河南省长谢伏瞻汇报了本地经济形势,部分企业负责人谈了企业经营情况。大家在发言中讲到,尽管经济发展仍面临很多困难和挑战,但制造业采购经理指数等先行指标持续向好,出口增长开始由负转正,发电量、货运量等指标上升,表明国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现,经济运行中的积极变化逐渐增多,各方面对中国经济的信心不断增强。

李克强说,当前中国经济运行总体平稳,处于合理区间。二季度经济发展状况比一季度有所改善。我国经济能有这样的表现,是地方认真贯彻党中央、国务院决策部署和企业积极应对市场变化的结果,也显示了中国经济的巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。同时,要看到世界经济仍然复杂多变,我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显,我们不能忽视存在的困难和问题,不能轻视经济的下行压力。

努力增加公共产品有效供给

李克强指出,面对发展中的困难和挑战,既要保持定力、更要主动作为,在确保经济运行处于合理区间的同时,更加注重定向调控。要抓住关键领域和薄弱环节精准发力,更多依靠市场力量,更多运用改革办法,不仅稳增长,也要调结构,既利当前更惠长远。

重点突出三方面。一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛,简化行政审批,为企业松绑,推进投资贸易便利化,做到放管结合,创造公平竞争的市场环境。二是努力增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用,加快完善投融资体制,充分调动社会资金和民间资本,加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设,扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。三是支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施,金融资源要向实体经济倾斜,切实解决企业融资难、融资贵等问题。

政策落实要加强自查整改

李克强说,稳增长与促改革、调结构、惠民生相辅相成。要坚持向改革要动力,向结构调整要助力,在经济发展中不断改善民生。继续下好简政放权的“先手棋”,深化商事制度改革,规范政府的权力清单,探索建立市场准入的负面清单,完善为企业服务的一张网,给市场以稳定预期,更好激发企业活力和社会创造力。在结构调整中做到有保有压、有扶有控,在化解产能过剩问题的同时,补上制约发展的短板,依靠创新推动中国经济向中高端水平迈进。

李克强强调,各地区、各部门要奋发有为,积极作为,加倍努力,切实抓好各项政策措施的落实。国务院正在就其开展督查,了解市场新情况、新变化,帮助地方解决困难和问题,调动两个积极性。地方也要加强自查和整改完善,结合各地实际创造性开展工作,确保完成中央经济工作会议确定的和政府工作报告部署的全年经济社会发展目标任务,兑现向人民群众的承诺。

(原标题:二季度经济状况比一季度有改善)

云南泥石流致17人失踪 部分或被冲进怒江

新华网昆明7月9日电(记者浦超、吉哲鹏)9日3时许,云南省怒江州福贡县匹河乡沙瓦村沙瓦河发生泥石流灾害,初步核实已造成17人下落不明、1人受轻伤。现场指挥救灾的福贡县委书记李红文说,目前当地正在全力开展抢险救灾工作,初步估计可能有一部分失踪人员被冲进了怒江,搜救难度较大。

目前,福贡县委、县政府已启动应急预案。目前,消防、交通、武警边防等14个部门共143人和2辆消防车、2辆装载机及3辆救护车正在事故现场参加抢险救援,通过积极抢修,通往受灾点的两处公路堵塞点已经疏通,人员伤亡情况正在进一步核实。

李红文介绍,连日来,福贡县持续下雨,8日夜里下大雨到暴雨,灾害现场位于一个山沟里,离怒江只有500米左右。初步估计一部分失踪人员可能被冲进了怒江,搜救难度较大;另外一部分失踪人员被泥石流压埋,从现场看,泥石流覆盖非常厚,几乎没有空隙。目前,失踪人员还有待进一步核实。

重庆6千余名老赖上黑名单 无法购买火车软卧

昨日,重庆晚报记者从市高院获悉,目前,重庆已有6000多名老赖被纳入最高法“失信黑名单”,这些老赖想出去逍遥,将无法购买机票,也无法坐火车的软卧,只能坐火车硬卧或长途汽车之类的交通工具。

重庆晚报记者 唐中明

此前限高令效率不高

市高院执行局裁决处副处长邹翔介绍,《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》于2010年10月1日起实施,因涉及多个部门且各部门系统未与法院联网,法院实施限制高消费措施的信息无法与相关部门实现共享。

此前限制老赖坐飞机,事先缺乏有效手段限制其购买机票,主要是事后以其违反限高令为由予以惩处。实践中,往往是当事人打听到老赖要乘机的消息,经申请法院依法对老赖发出限高令,由法官携带限高令和拘留决定书赶到机场,在相关部门协助下,对准备登机或才下飞机的老赖进行“拦截”。操作上较繁琐、效率不高。

本月起老赖无法乘机

去年10月1日,最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施,老赖信息被纳入最高人民法院失信被执行人名单库,禁止被执行人以其财产乘坐飞机、列车软卧、住宿星级酒店等高消费行为,是最高法《关于限制被执行人高消费的若干规定》(“限高令”)中的重要内容。

今年初,中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司中央8个部门和企业会签了《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》,对失信被执行人进行联合信用惩戒迈出更加有力步伐。

7月1日起,被纳入最高法失信被执行人名单库的老赖无法购买机票、列车软卧票等。

重庆6000多老赖上榜

邹翔介绍,目前,重庆有6000多名老赖被纳入到最高法“黑名单”。邹翔指出,老赖的活动空间越来越小,失信成本将越来越高。主动履行法院生效裁判文书确定的义务,才能从“黑名单”中消失。

邹翔表示,2012年开始,市高院先后与人民银行、银监局、各大中型商业银行、国土房管、公安、工商、机场、铁路等24个部门建立查询被执行人财产、查找被执行人行踪、限制被执行人高消费等联动机制。老赖将无法从银行获得贷款、相关企业评优评先会被一票否决、公共项目招投标会受影响,还可能被限制出境,现在无法乘坐飞机、软卧,今后会在动车出行方面受到限制。

“我们建设了‘点对点’网络执行查控平台,不再需要执行法官到各联动单位去办理查控手续,只需要通过网络专线,在电脑上就可完成相关财产的查找工作。”邹翔介绍,就银行这一块来说,目前,市高院已与工商银行、交通银行、重庆农商行等15家商业银行开通查询专线,共协助全市法院向银行发送了61批次执行案件查询信息,涉及被执行人18217人次,反馈结果逾8.5万条,金额逾12.2亿元。

邹翔表示,2013年以来,市高院与重庆市公安边防总队签订对接限制被执行人出境,对被执行人乘坐飞机、豪华客轮和动车采取限控措施,形成了水陆空立体威慑体系。如果对老赖做出禁止出境的限制,只需要通过高院执行指挥中心把信息推送给重庆边防,20分钟内全国边防就会采取禁止出境措施。

据了解,市高院在重庆法院服务网也公布了限制出境、限制高消费、失信被执行人员的名单,市民可上网查询,在和这些老赖打交道时,要多一个心眼。

八一路好吃街餐饮大佬上榜

重庆晚报记者查询了解到,在渝中区解放碑八一路好吃街,曾经名声在外、生意爆好的餐饮名店老板卫某及其公司此次榜上有名。

虚构贸易背景、资产重复抵押、虚假按揭、行贿高管……八一路好吃街这家名店原老板卫某,曾骗取多家银行资金5亿多元。

2011年6月29日,市五中院对被告公司、老板卫某等11人犯合同诈骗罪一案一审判决:公司被判处罚金4亿元,法定代表人卫某被判处无期徒刑。包括公司副总、律师在内的10名被告人分别以职务侵占罪、合同诈骗罪、帮助伪造证据罪,判处有期徒刑或缓刑。

该案产生的连锁反应是,至今,该公司及其老板卫某还有很多债务没有偿还,什么时候能够偿还也是一个未知数。

2012年1月,该案一系列涉及债务偿还的案件被重庆相关法院进入执行阶段。

铁路对老赖禁售软卧票

昨天上午,重庆晚报记者用一名重庆籍老赖的资料上网购买火车票。在购票系统中选择“软卧”,从预订环节点击“确认”,系统弹出对话框:“订票失败!原因:根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》,某某某不可购软卧车票。”

老赖限高进程

■2010年10月1日

最高法关于限制失信被执行人高消费的规定开始实施,但法院和民航、铁路、银行部门没有进行系统联网,限制老赖高消费难以落实。

■2014年初

最高法《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》正式实施。

■2014年7月1日

国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等中央8个部门和企业会签《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》,对老赖惩戒迈出重要一步。

(原标题:重庆6000多名老赖上黑名单买不到飞机票火车软卧票了)

哈尔滨体育加分考试复测:公证处监督学生差距大

央广网哈尔滨7月17日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,哈尔滨中考加分事件持续发酵。因为政策幅度过宽,名目太多,一些不具备加分条件的考生浑水摸鱼,存在造假,引发家长质疑。今天(17日)早上7点起,体育加分考生复测正式开始,分三个场地分别测试,共有田径、排球、乒乓球、篮球、冰上项目测试等项目,公证处全程参与,并对家长和媒体公开。

排球分传球、垫球、发球三个测试项目。共有30人。记者发现,大部分的学生动作流畅,但也有学生发球时动作生硬,10个球只能过网1个。复测之后,一位裁判表示,现场观察,学生们之间的差距很大,有一些学生非常专业,已经达到了高中生运动员的水平,而有的看起来一点都没有练过。

裁判:在传球的过程中,我们就可以根据专业来判定。像有的时候传球,其中两个孩子得零分,他基本上是不会传球,他传球完全是每个都要失误,所以就不会传球,这样就没有分值。垫球一般的孩子都能垫,这个就是根据进球的规范性动作质量来判定,发球相对比较好判定,发球就是成功率。

这位裁判表示,三位裁判各自打分,再合在一起,但是专业的裁判判定基本上互相分差不会太大,应该在2到3分左右。裁判说,他们只负责打分,并不知道复测判定考生是否具有加分资格、及格分是多少。

此前,自称为短道速滑运动员家长曝出2011年哈尔滨市中小学生冰上体育项目竞赛视频,视频中看到,一位考生不断得滑倒,站起来,再滑倒,最后被人扶出场地,仍获得加分资格。所以,复测之前,外界就格外关注冰上项目测试。

冰上项目测试分为花样滑冰,短道速滑,速度滑冰,冰球,由于只有一块冰场,所以选手们只能分组依次出场测试。花样滑冰对基本功要求相对较高,通过裁判打分可以判断出9位复测考生的表现都还不错,没有出现明显问题,而在接下来的两项滑冰项目中,两级分化极为明显,个别优秀考生动作娴熟,健步如飞,裁判也给出了90分的高分,而不少考生却连在冰上滑行都有些困难,最考验技术的弯道部分几乎是用惯性勉强滑过,他们的得分基本都在55分上下。

其中一位考生从小学一年级开始练习滑冰,在黑龙江省1500米短道速滑赛上以2分36秒取得国家二级运动员资质,他在上午比赛中速度和滑姿远远优于其他选手,他的母亲认为现场只有极少数考生能够真正符合加分政策要求。

考生母亲:从小学一年级就跟他。

记者:您跟了这么久也能看出什么是专业吧?

考生母亲:那当然了,毕竟陪了九年了。

记者:你感觉其他人如何?

考生母亲:你们看回放时候就知道了,我们那一对儿啥样,他们那一对儿啥样。

“速滑变慢滑”,家长们看在眼里,裁判也亮了低分。可家长们也不安心,他们担心相关部门将及格分定得低了,让浑水摸鱼的考生低分飘过。

家长:这个比赛的规章制度我们不知道,刚才有一个评委说他就是批分儿,看分儿的,我说你们那个分数最低分最高分是多少?他说肯定是有的,我说那多少?他也没说,我说那满分是多少,是不是一百分,你是八十分够格还是?他也没说。

对此,测试现场的教育局工作人员均表示不知情。哈尔滨市教育局副局长牛佳斌表示,这是体育局的事情。

记者:这个分数线由谁来定?

教育局副局长牛佳斌:体育局,由体育局来定,这次整个比赛教育局不参与。

根据牛局长的说法,记者在现场又找到省体育局一位正在安排考试的负责人,问及究竟是哪家负责制定合格分数标准时,他始终含糊其辞,一会说是公证处,一会又说没有标准,让记者和现场的家长代表更是一头雾水。

负责人:什么分数线?

记者:就是谁合格谁不合格的分数线,是谁来定?

负责人:没有什么合格不合格

哈尔滨市相关部门表态这次重启中考体育加分项目,一定会本着公平公正的原则,不仅考试过程接受监督,也会严格制定加分标准,加分结果也会开放透明。相关内容中国之声还将持续关注。

(原标题:哈尔滨加分考试体育复测:抽签定顺序公证处全程督战)

湖南耒阳副检察长亲属刺伤移民局副局长

新京报讯(记者 杨锋) 网曝7月28日下午,湖南省耒阳市检察院,副检察长廖俊德亲属刺伤该市移民局副局长伍闻一。知情人介绍,此次冲突是两人之间经济纠纷引起的。官方通报称,冲突事件与检察院和副检察长职务没有关系。目前,当地警方已介入调查此事。

副局长:包里有对方不利证据

28日晚9时44分,耒阳市当地论坛上出现一则题为《光天化日下移民局副局长伍闻一检察院内被刺杀》的帖子:“今天下午,在检察院大厅伍闻一被廖俊德及儿子侄儿连捅几刀,惨不忍睹,强烈要求严惩凶手!”

新京报记者今日多方了解到,廖俊德为耒阳市检察院副检察长,参与此事的是他的儿子、侄子及其妻侄李鑫磊。

“当时我刚走进了检察院大门,就冲上来3个人,已经埋伏好了。”今日中午,被砍伤的移民局副局长伍闻一,在电话中向新京报记者描述了事发过程。伍闻一称,三人上前后抢走他的浪琴手表、手机后,还要抢他的包。

“我包里有对廖俊德不利的重要证据。”伍闻一回忆,就在他护包时,李鑫磊掏出匕首,在他头部连刺两刀。“当时地上、我的衬衣上全是血。”被刺后他大喊引来检察院工作人员,对方才被制止。

伍闻一妻子介绍,丈夫共被砍2刀,都在头部,被送当地医院后共缝了6针,因右眼看不清楚,目前已转院至大医院接受进一步治疗。

据知情人介绍,发生此事,因两人之间存有多年经济纠纷,“是一个历史遗留问题”,挺复杂的。对此,伍闻一也予以证实。

今日下午13时32分,新京报记者致电副检察长廖俊德,对方一听到是记者,便连称“谢谢”,并让记者致电有关部门进行询问,随后挂断电话。

官方通报:私人债务问题引肢体冲突

今日早上,一个用户名为“耒阳检察院”的账号,在当地论坛通报了此事。

通报提到,7月28日下午,耒阳市检察院门口发生一起纠纷,双方当事人为耒阳市移民局副局长伍闻一和市民李鑫磊。通报称:1、双方是因私人债务问题,在耒阳市检察院门口(不是帖子上说的检察院大厅)碰面时发生口角,并发生肢体冲突,其行为与检察院和本人职务没有关系;2、事发后,耒阳市检察院领导和干警马上进行调停,控制事态发展,并向耒阳市公安局110报警,事情已由蔡子池派出所介入调查;3、建议双方采取理性态度,由相关部门依法处理。

耒阳检察院一工作人员向新京报记者证实,该通报确实为他们所发。

记者还联系了蔡子池派出所所长,该所长并未披露更多内容。

抱怨改变不了坚硬的现实

十年前,我研究生毕业,在重庆一所大学教书,每月到手的工资一千出头。那时候我刚结婚,妻子还在读研究生,这点工资两个人花,捉襟见肘,每个月等着发工资——再不发就要断粮了!有时候我们会在校门口吃盒饭,五块钱一份,免费添米饭,每次都是打一份饭后,妻子先吃,给我留下一半的菜,我再去添米饭接着吃,这样就可以省下五块钱。

那时候住在老式的学生宿舍楼里,每人一个通间,每层楼只有一个公厕,单数楼层是男厕,双数楼层是女厕,我住在六层,每次都要下楼去上厕所,到了冬天尤其痛苦。当时最迫切的希望,就是能有个有厕所的房间——还能有个厨房就更完美了。

学校旁边开发了一个小区,我们去看了那种单间配套的户型,首付只要两万块钱,但对于当时的我们而言,简直是一笔巨款。我们不愿向家里开口要钱,因为父母为支撑我们上大学已经竭尽全力,实在不忍心再“啃老”。

2005年的夏天,我和同事们去新校区集中批改期末试卷,学校安排住在有空调的招待所里。回来后妻子告诉我,顶层的宿舍遭暴晒后实在酷热,晚上根本无法入睡,她只好睡在地上,旁边放一盆水,热醒了就浇点水在自己身上,这样就可以睡一小会儿,热醒后接着浇。我听后非常难受,一个男人连台空调都买不起,让老婆受这样的苦,真是太不应该了。那时候就下定决心,一定要解决物质上的困窘状态,让自己所爱的人过得幸福。

2006年,我去北京进修和考博,妻子也来京实习,从此开始了两人为期六年的北漂生涯。刚开始一穷二白。没钱租房子,就托同学的关系,分别住在学校的男女生宿舍。每天妻子下班之后,才能一起在学校食堂吃饭碰碰头。她工作很努力,后来留在了实习单位,工资高出我一大截,但是也十分辛苦,一个月中差不多有半个月在外出差,最长的一次连续出差47天。那时候她研究生还没有毕业,下班后还得见缝插针地写硕士论文,连论文答辩都是当天从出差的地方赶回学校,答辩完当天又走了。我则一边完成学业,一边在北京一些民办大学当老师挣点课时费,时常从东五环跑到北六环外,真是披星戴月。

这样忙碌了两年,终于有了点积蓄,看到了首付的希望。谁知天有不测风云,岳母突然病重住院,怀疑是癌症。这个消息犹如晴天霹雳。我们决定把积蓄先拿来给妈妈治病,买房的事推后。

此后,妻子工作更努力,人也迅速成熟起来。她对我说,当一辈子要强的爸爸打电话过来告诉她这个消息,并且在电话里忍不住抽泣的时候,她从未像那一刻那样深深感受到自己的责任。好在后来确诊妈妈不是癌症,但需要动一个很大的手术。那段时间我们就拼命干活挣钱。我们相互扶持,走过了这段艰难期。等扛到妈妈出院,我们又囊中空空了。岳父母现在还健康地和我们生活在一起,这比什么都强。而且经过这次考验,我们的感情更深了,对前途更有勇气和信心了。

我博士毕业之后,除了在重庆的高校教书之外,还在北京找了一份兼职,每周往返于京渝两地,常常是北京的事情刚干完,马上奔赴机场回重庆,第二天还有课呢!基本上天天都熬夜。最夸张的一周,我周四北京下班后回重庆,晚上熬到周五凌晨四点,早上八点起来,一天讲了八节课。周六清晨的航班回北京,家都没回,从机场直接去高铁站,接着到外地出差……那真是燃烧生命的两年。

我深知,像自己这样没有任何背景的人,要想拥有更好的生活,就只能靠自己去拼搏。以我的体会,只要你肯拼,这个世界还是愿意给你机会的。妻子也在这两年间继续奋进,并升职、加薪。如此玩命的努力之下,我们终于解决了物质上的困窘,房和车都有了,也有一点小小的积蓄。但代价是,我们基本没有假期,没有生活,身体频频发出透支的信号,一直都没能要上孩子。

我们越来越怀念以前的日子,那时虽然穷,但过得轻松一些,也很开心。重庆的宿舍虽然简陋,但是它的窗户后面有一片山景,我们常常俯在那儿看着景色,聊天,幻想。刚来北京时,两人在校园里散步,有时候会“奢侈”地买一个西瓜,切成两半,每人拿一个勺子挖着吃,边吃边看大妈们跳广场舞,乐不可支。

我们决定回重庆休整。为了实现长久以来的田园梦想,我们在离学校三十公里的乡下租了一栋农民的房子,旁边附带有菜地、果树。说来也怪,刚回重庆妻子就怀孕了,现在女儿已经一岁半,非常可爱。我们一家五口,大部分时间在乡下,偶尔去一趟城里。

今年差不多休整完毕,也该准备再起航了,还有雄心勃勃的计划等着我们去完成呢。有人常常抱怨这个社会不公平,但是抱怨改变不了坚硬的现实。真正能改变自己的境遇,也改变社会的,只有自己的斗志和双手。与其坐而“喷”,不如起而行。

写到这儿,我想起了“知乎”上的一段问答。有人问:“我是大四学生,最近接触到一些阴暗面、潜规则、富二代,发现太多东西已经输在起跑线上,失去奋斗的动力怎么办?”被顶得最多的一个回答是:“你爷爷不努力,你老爸不努力,你知道来发这个帖子。你再不努力,你儿子你孙子还要来顶这个帖子。”

江平:沪法官和黄海波嫖娼判处不同不公平

中共中央政治局7月29日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面推进依法治国重大问题。

成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。

专业

至少两种人不适合做法官:非法学党政人员和非法学专业军人

“员额制”应根据实际情况定比例,考虑法官办案量,留足学习时间

法官待遇重点考虑业务因素,而不是行政级别因素

还权

人财物省级统管,不等于审判权统管

合议庭审完案子及时并单独合议,是可以减少干预的

目前审委会、检委会已是弊大于利,是时候考虑取消了

追责

冤假错案追责难的根源,在于行政审签制度

司法腐败是最危险的腐败,裁判公开是最好的防腐剂

高端

访谈

不久将召开的十八届四中全会将研究全面推进依法治国重大问题,备受期待。随着司法体制改革框架意见的出炉,一段时间以来,“依法治国”成了老百姓谈论的热点话题。

“依法治国”内容体系庞大,专业性强,牵一发动全身,关系到社会的发展和未来。为了让读者能对这一重大主题有全面系统的理解,成都商报陆续推出“聚焦依法治国”之“记者观察”和“高端访谈”,深度解析并探讨“依法治国”的一些关键问题。

在这一背景下,成都商报记者向法学泰斗、中国政法大学终身教授、原中国政法大学校长江平教授深度求解。

/ 员额制

“深化人事改革”:对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度;建立法官、检察官“员额制”;完善法官、检察官选任条件和程序。上海法官、检察官只保留33%的比例。

因行政职务而被任命的不适合做法官

成都商报:为什么要实行“员额制”?

江平:在法院、检察院,要真正凸显法官、检察官的地位,必须要区别身份,就像医院必须要区分医生、护士和护工人员一样,法院也需要区分法官、法官助理和司法辅助人员。只有分工明确,才能更有利地开展工作。

成都商报:“员额制”多少比例合适?

江平:应该根据各地具体情况确定。我认为大致在1/3到1/2之间比较科学合理。具体的比例,根据各个法院每年的案件总量除以每个法官一年审案定额的标准,就能计算出法官的人数,当然也需要留出一定的机动名额。还应当考虑每个法官一年的正常审案数量,不能让他们成为办案的机器。要留足法官、检察官的学习充电时间,这样才能保证案件质量。

成都商报:“员额制”后的法官、检察官应具备怎样的素质?

江平:对于法官、检察官的选任条件,应该严格按照《法官法》《检察官法》执行,让法学功底深厚的大学生、研究生更有机会进入法官、检察官序列,这对提高司法人员素质至关重要。

在我看来至少两类人员不适合进入法官、检察官队伍:一种是那些号称法官、检察官的党政工作人员,没有法学功底,因行政职务而被任命为法官、检察官,实际上并不具有审案水平;另一种则是部分不具备专业法学知识的转业军人。

法官辞职/

目前,法官辞职现象成为社会热点。公开报道显示,江苏省在4年内有988名法官辞职,广东省在5年内离职1600多名法官,而这些辞职的法官中很大一部分是业务骨干。

法官待遇应当高出普通公务员一大截

成都商报:辞职根本原因是什么?

江平:法官辞职的问题关键在于优秀法官的流失。目前法官待遇很低,很多法官都要为生活奔波发愁。法官的待遇不能和一般公务员一样对待,应当高出普通公务员一大截,让他们不再为生活发愁,以保证法官职业的尊严和成就感。

成都商报:法官上升通道如何打通?

江平:法官的升职空间,不能理解为法官走仕途当行政领导才是一种升迁,按照法官级别从低级别法官成长为一级法官、资深的大法官也是一种升迁,而且后者更应该成为今后改革的一个方向。当然这离不开工资制度的改革,打破按照行政级别涨工资的模式,按照业务级别涨工资,做一辈子法官也有经济保障和职业成就感。

成都商报:如何通过改革吸引社会优秀法律人才的加入?

江平:此轮司法改革提出从优秀学者和律师中选拔人才进入法官检察官队伍,但面临的现实是,可能优秀的社会法律人才不愿进入司法队伍,而想来的却不一定优秀。要想改变这种现实,只能等到法官、检察官制度真正改革完善之后,法官、检察官的待遇和职业化程度真正高上去了,才能真正刺激律师、学者等社会优秀法律人才进入这个队伍。

/ 念斌被判无罪

此次司法改革提出要健全错案防止、纠正和责任追究机制。福建念斌案被宣告无罪,这起案件最终被纠错。

行政审签制导致冤假错案难追责

成都商报:张辉、张高平叔侄案暴露出最大的问题是什么?

江平:张氏叔侄案暴露出了错案追究制的最大漏洞,就是行政签字审批制。一个刑事案子被办成错案、冤案,背后有层层领导的签字审批,最后发现出事了,究竟该追究谁的责任?追办案人员的责任,这不公平,因为不是他个人决定的;追究每一级签字领导的责任?这也不现实,牵扯的面太广了。正是在这种行政审签制度,导致冤假错案责任最终无法追究。

成都商报:本月22日,福建念斌案被宣告无罪,您怎么评价这起案件?

江平:办案人员盲目追求结案率,就难免出现错案。发现错了,能够比较及时地纠正,这是应该肯定的。反映在司法理念上,主要是在司法实践中要真正坚持“疑罪从无”,恐怕还有很多工作要做。

审委会存废/

此次改革的核心就是还权给法官、检察官,让审理者裁判、由裁判者负责,完善主审法官责任制、合议庭办案责任制和检察官办案责任制。

合议庭独立办案制,能实现审判权独立

成都商报:如何才能真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”?

江平:去行政化的主要因素是,法官、检察官不应该有行政因素,司法人员办案只服从法律。而要根本实现这一改革,就要确立合议庭独立办案制,对于一般案件,合议庭在开庭审理结束后,直接进入封闭式的合议办公室,马上合议,合议完之后立即作出裁判,虽然裁判文书不一定马上能写出来,但裁判结果已经出来了,这样就可以减少院里行政领导和社会因素的干扰,也能做到审理者自己裁判。其实这项制度建立起来也不难,只要建立起了这项合议制度,自然可以减少司法干预,真正实现审判权独立。

成都商报:您如何看待审委会、检委会制度?

江平:审委会、检委会制度在审判初期法律基础差、审判经验不足的情况下,发挥了一些积极的作用。而就目前的情况来看,审委会、检委会制度已经是弊大于利,审委会、检委会是完全依照行政权力而组成的机构,组成人员有不懂法学知识的行政领导,一个案件上了审委会、检委会,裁判结果可能就被变成了行政领导的决定,容易造成冤假错案,现在是时候考虑取消审委会、检委会制度了。

成都商报:取消审委会、检委会,法官遇到重大疑难复杂案件时该怎么办?

江平:我觉得可以适时考虑成立专家委员会代替审委会。专家委员会完全由法学专业的专家人员组成,在合议庭无法做出准确裁判时,提供专业的法律参考,仅仅是业务参考,而不是裁判结论。

/ 收容教育黄海波

《收容遣送制度》和《劳动教养制度》相继被废止。《收容教育制度》的存废,在5月艺人黄海波嫖娼事件中引起热议。

《收容教育制度》应该废止了

成都商报:您如何看待《收容教育制度》的存废?

江平:上海的几名法官因为嫖娼而被处15日行政拘留,而黄海波因嫖娼不仅被处行政拘留,还被警方收容教育半年,这显然不公平。《收容教育制度》不符合时代的发展要求,应该废止了。

成都商报:废止的阻力有哪些?

江平:阻力的关键在于人们观念的保守,认为嫖娼问题“罪大恶极”,必须要用限制人身自由的方式来处罚。事实上,对于卖淫嫖娼这个道德层面的问题,无论是在国外,还是历史上,都没有以剥夺人权的方式来进行处罚的规定,道德层面的问题,就应该用道德的标准和方法来处理。

成都商报:向全国人大常委会提交的“关于废止《收容教育制度》的建议书”进展如何?

江平:具体进展还不清楚。对已经不符合时代发展的法律法规的处理,也不只是简单的废止,还应该考虑替代的办法。

去地方化改革/

此次司法改革明确提出,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。人财物由省级统管,能实现一定范围内的去地方化。

人财物省级统管,不等于审判权统管

成都商报:您如何看待这一制度?

江平:将省级以下司法机关的人、财、物收归省一级统一管理,在一定程度上的确可以减少地方党政机关的干预,但能不能从根本上减少省级行政部门的干预却不好说。

最理想的办法是实现全国统一管理,但全国法院、检察院系统太大太复杂,各地的差异也非常大,因此从目前来看要实现全国统筹统管根本不现实。

成都商报:实行省级统管,会不会增加司法机关内部的行政化色彩?

江平:的确不排除这种可能,司法行政权的省级统管,并不等于审判权的省级统管,两者属于不同的体系,改革中需要把握好这两个体系的关系,不能因此而影响下级法院的裁判和两审终审制度。尽管人财物实行了统筹管理,但上下级法院之间仍然是独立的,而不是领导关系,每一级法院的裁判都是独立的裁判。

成都商报:实行省级统筹后,地方可能会把一些情况复杂、需要地方配合化解的矛盾大量推给法院、检察院,怎么办?

江平:一直以来,我都不太赞同以往的这种“联合办案”“共同处理”的办案模式,法院判案就依据法律,地方政府所做的决定,可以作为法院审判的参考因素,而不能成为左右裁判的证据。如果法院在审理中,需要地方政府的意见,可以通过司法建议的方式,让政府拿出处理意见,法院与地方行政机关相互独立,不能“共同处理”。

/ 律师制度

完善律师制度被写入此次司法改革。但一直以来,律师执业环境差,辩护人权利保障很不够。

应减少各种行政审批和管理

成都商报:如何看待律师的执业环境?

江平:越来越多的律师都不愿意担任刑事辩护人,这与律师的执业环境差、权利得不到保障密切相关。特别是在刑事辩护中,公权力机关的强势,从而让辩护人的意见很难得到采纳。也正是在这样的环境下,才会出现“死磕”律师。

成都商报:近日17名律师向司法部申请撤销对律师的年度考核和备案,您如何看待这个问题?

江平:律师的生存环境差与司法行政机关对律师行业的管理过严密不可分。各种审批制度、管理制度,越来越严格地管理和束缚着律师行业的发展,限制着律师的自由。在司法改革中,应该减少各种行政审批和管理,让律师职业更自由化。律师兴是中国法治进程的重要环节,也是法治兴的基本要求。

司法腐败/

此次改革提出,要同步研究健全对司法权力的监督机制;加大司法公开力度,全面推进办案工作全程录音录像、生效裁判文书上网。

公开裁判文书,促使法官自觉抵制腐败

成都商报:您如何看待目前的司法腐败现状?

江平:司法腐败是最危险的腐败。司法作为社会公平正义的最后一道防线,如果不预防和杜绝其腐败,其后果将很可怕。

成都商报:如何才能更好地预防司法腐败?

江平:司法公开是最好的防腐剂,而司法公开的关键在于裁判文书的公开,裁判文书中将有完整的证据内容、判决理由和裁判流程的记载,一旦公开,将受到全社会的监督。对于完全暴露在公众眼皮下的判决,任何法官都会有压力,都会自觉拒绝和抵制腐败。

成都商报:在完全公开的状态下,司法机关如何平衡依法办案与民意的关系?

江平:民意是什么?任何一个判决有人满意就必然有人不满意,对法官来说,我始终认为尊重法律是前提,依法判案是原则,不能将舆论作为判案依据。目前的确存在舆论干扰司法的问题,我始终主张一种观点,就是任何一个案子在没有法院判决之前都是无罪的,对于判决前就搞什么“展览”之类的行为,我是反对的。

/ 成都司法创新

成都全面构建诉讼服务体系,在每一个基层法院和派出法庭设立诉讼服务中心(服务点),此举成为全国法院亮点。

成都建诉讼服务中心,很便民

成都商报:对于成都法院系统的这项探索,您有什么评价和建议?

江平:目前在很多法院立案很麻烦,流程复杂,手续繁多,导致许多当事人不能立案。成都法院系统建立的诉讼服务中心(服务点)帮助当事人简单、快速、便捷地办理立案手续,从便民的角度讲,具有很积极的意义。建议完善当事人反馈信息的机制,对于法官的分类与当事人之间出现分歧时,当事人能有申诉机制和救济途径。

成都商报:今年以来,成都中院在全国首创了“6+1审判信息互联网一体化公开模式”。在法院网上公开立案排期、庭审现场、裁判文书、主要证据、执行信息、鉴定拍卖6类信息,您有何评价?

江平:这项改革比我想象的还要公开一些,对于这种利用信息化手段加大司法公开的改革应高度肯定。

(原标题:法学泰斗江平:审委会弊大于利,是时候取消了)

广电总局:晚间自主原创节目比重须提高

原标题:晚间自主原创节目比重须提高

国家新闻出版广电总局发文要求大力推动广播电视节目自主创新

新华社北京6月19日专电(记者 周玮)针对当前一些广电机构过于依赖境外节目模式,原创节目比例较小、精品不多、影响不大、动力不足等问题,国家新闻出版广电总局日前发出通知,要求大力推动广播电视节目自主创新,不断研发生产拥有自主知识产权、体现中华文化特色的优质节目,尤其特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。

这份《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》说,只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目,才能更好地承载中国梦主题、社会主义核心价值观、爱国主义和中华优秀传统文化,才能更好地讲好中国故事、弘扬中国精神。

《通知》要求,支持鼓励自主原创节目,各广播电视机构要把节目原创作为自主创新工作的核心,特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。总局将在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考虑自主原创节目。

就做好引进境外版权模式节目备案工作,总局从备案程序、联合研发、数量调控、时间点等方面提出要求:

——上星综合频道播出引进境外版权模式节目(包括当年新引进和往年引进的节目),均需提前两个月向省新闻出版广电局备案,省新闻出版广电局审核同意后,向国家新闻出版广电总局备案,未完整履行备案程序的引进境外版权模式节目不得播出;

——与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目,如中方未取得完全知识产权,视同引进境外版权模式节目管理;

——各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目,不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过一档,第一年不得在19:30—22:30之间播出;

——7月1日起,新开播的引进境外版权模式节目,如未按通知要求备案或未如实备案,一经查实该节目立刻停播,该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。

根据《通知》,“920”时段成为推动自主创新的重要基地。在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目,力求电视荧屏丰富多彩。同一档真人秀节目,原则上一年内只播出一季。娱乐类节目要注意不得过度安排重播。总局将按照“全国一盘棋”的思路,对“920”时段节目加强调控,防止类型集中和雷同重复。


北京减人之策 迁官迁校迁央企

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微软有足够的理由收购领英,那么领英呢?

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